2014年6月22日，在卡塔爾多哈召開的聯(lián)合國(guó)教科文組織第38屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，由中國(guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國(guó)聯(lián)合申報(bào)的“絲綢之路：長(zhǎng)安—天山廊道路網(wǎng)”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功，我省的漢長(zhǎng)安城未央宮遺址、唐長(zhǎng)安城大明宮遺址、大雁塔、小雁塔、興教寺塔、彬縣大佛寺石窟、張騫墓等7處遺產(chǎn)點(diǎn)被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

　　這些遺產(chǎn)點(diǎn)是絲綢之路從開通、發(fā)展到繁榮、鼎盛時(shí)期的重要文化遺產(chǎn)，是絲綢之路文化遺產(chǎn)的重要載體和典型代表。那么，申遺成功一年來(lái)，各個(gè)世界文化遺產(chǎn)點(diǎn)都有哪些變化？申遺給我們普通民眾的生活帶來(lái)了哪些影響？陜西在保護(hù)利用這些人類文化遺產(chǎn)方面采取了哪些舉措？帶著這些問(wèn)題，記者專訪了曾全程參與絲路申遺的陜西省文物局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人周魁英。

　　游客數(shù)量大增承諾不漲價(jià)

　　記者：時(shí)間過(guò)得真快，絲綢之路申遺成功已經(jīng)整整一年了，一年來(lái)，各個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)的游客數(shù)量有什么變化？

　　周魁英：申遺成功后，7處遺產(chǎn)點(diǎn)最為顯著的變化就是游客數(shù)量明顯增加，游客數(shù)量顯著增加說(shuō)明市民和游客對(duì)世界歷史文化遺產(chǎn)的認(rèn)可。據(jù)統(tǒng)計(jì)，申遺成功前張騫墓的年游客數(shù)量為49000人，去年則為102000人。彬縣大佛寺去年游客數(shù)量為158120人，比之前增加近4萬(wàn)人，小雁塔在2014年7月至12月游客數(shù)量為606000人，比上年同期增長(zhǎng)34%，全年游客總數(shù)為1056000人。

　　記者：文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)，在過(guò)去一二十年時(shí)間里，紛紛呈現(xiàn)出漲價(jià)趨勢(shì)，故宮、黃山、武當(dāng)山、九寨溝、丹霞、張家界等知名景區(qū)，紛紛在申遺之后將價(jià)格漲起。作為普通民眾，大家擔(dān)憂的是，絲路申遺成功后，陜西的7處遺產(chǎn)點(diǎn)會(huì)不會(huì)借機(jī)漲價(jià)？

　　周魁英：申遺的目的是什么，是為了開發(fā)和牟利，還是為了保護(hù)與傳承？答案當(dāng)然是后者?！侗Ｗo(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》第4條明確指出，“確定、保護(hù)、保存、展出和遺傳后代，是有關(guān)國(guó)家的責(zé)任”。世界遺產(chǎn)只是一個(gè)名號(hào)，重要的是對(duì)遺產(chǎn)實(shí)施保護(hù)、開發(fā)并向人類展示?；蛘咧苯诱f(shuō)，申遺的目的是為了更好地保護(hù)相關(guān)物質(zhì)或非物質(zhì)的遺產(chǎn)，而不是為了給漲價(jià)找個(gè)噱頭。申遺既不是手段，也不是目的，更不是政績(jī)。絲綢之路在成功申遺后需要做的是思考如何去保護(hù)和傳承在這條路線上所蘊(yùn)藏著的文化傳統(tǒng)與傳統(tǒng)文化，其次才應(yīng)該是開發(fā)和利用這兩條線路并促進(jìn)地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　在陜西的這7處文物點(diǎn)中，目前除了小雁塔（登塔除外）、漢長(zhǎng)安城未央宮遺址免費(fèi)外，其他景點(diǎn)都收取門票。這些景點(diǎn)不會(huì)因?yàn)樯赀z成功而漲價(jià)，該免費(fèi)的還會(huì)繼續(xù)免費(fèi)，收費(fèi)的各個(gè)景點(diǎn)也沒(méi)有漲價(jià)的考慮和計(jì)劃。

　　保護(hù)得很好請(qǐng)鄉(xiāng)黨放心

　　記者：申遺成功之后，各個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)從表面看“模樣”似乎沒(méi)有什么變化，會(huì)不會(huì)是“一朝成功，萬(wàn)事大吉”？

　　周魁英：不是申報(bào)成功就沒(méi)事兒了，過(guò)去一年，我們對(duì)各個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)都進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，包括對(duì)文物本體價(jià)值的監(jiān)測(cè)，對(duì)影響文物的人為和自然環(huán)境的監(jiān)測(cè)，對(duì)影響遺產(chǎn)地人流狀況的監(jiān)測(cè)等，監(jiān)測(cè)內(nèi)容涉及氣象、水文、環(huán)境、生態(tài)、空氣、安保、建設(shè)等多個(gè)方面。同時(shí)，嚴(yán)格按照聯(lián)合國(guó)教科文組織的要求工作，在遺產(chǎn)點(diǎn)與文物展示無(wú)關(guān)的項(xiàng)目絕不允許建設(shè)。請(qǐng)鄉(xiāng)黨們放心，一年來(lái)，我省7處遺產(chǎn)點(diǎn)不斷完善文物保護(hù)、陳列展示、環(huán)境整治、監(jiān)測(cè)管理等基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提升了文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理水平。

　　在充分借鑒遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，先后完成了漢長(zhǎng)安城未央宮漢代道路保護(hù)一期工程，未央宮遺址、明光宮遺址區(qū)域內(nèi)共約780萬(wàn)平方米考古勘探，完成遺址內(nèi)道路、標(biāo)識(shí)展示，根據(jù)考古勘探范圍勾勒遺址邊界，標(biāo)識(shí)出遺址范圍和體量；大雁塔、小雁塔、大明宮等遺產(chǎn)點(diǎn)都設(shè)置了說(shuō)明牌或電子瀏覽器，使用翔實(shí)的文字及圖像資料將遺產(chǎn)介紹給參觀者；唐長(zhǎng)安城大明宮遺址進(jìn)行全景式微縮展示和對(duì)部分建筑遺址進(jìn)行微縮模型展示，開放考古工地活動(dòng)，令參觀者不僅能夠?qū)Υ竺鲗m有完整印象，領(lǐng)略大明宮的規(guī)模、格局、建筑藝術(shù)，而且通過(guò)參觀考古發(fā)掘過(guò)程，學(xué)習(xí)和了解大明宮考古過(guò)程及科研成果……一年來(lái)，陜西境內(nèi)7處遺產(chǎn)點(diǎn)積極發(fā)揮社會(huì)教育功能，開展了豐富多彩的文化教育宣傳活動(dòng)。圍繞主題展覽、主題日系列活動(dòng)、青少年教育活動(dòng)、遺址宣講、專題講座等進(jìn)行文化教育宣傳。結(jié)合春節(jié)、上元節(jié)、上巳節(jié)、端午節(jié)、臘八節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日開展各類傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)20余次。共舉辦常態(tài)文化演出2500余場(chǎng)，群眾性演出500余場(chǎng)。

　　統(tǒng)萬(wàn)城遺址等4個(gè)項(xiàng)目列入世遺預(yù)備名單

　　記者：早在2002年，聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)我國(guó)14處1994年前被列入世界遺產(chǎn)名錄的《世界遺產(chǎn)項(xiàng)目》組織進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，這14處遺產(chǎn)，多數(shù)都在保護(hù)與利用方面存在某些問(wèn)題，有的甚至一度面臨摘牌之虞。這一切都在提醒我們，文化延續(xù)絲毫不比申遺輕松。

　　周魁英：“重申遺、輕保護(hù)”是一種短視行為，我們要保持冷靜頭腦，不要因?yàn)樯赀z成功了就放松保護(hù)。事實(shí)上，申遺成功后我們對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作有了新的認(rèn)識(shí)，最大的轉(zhuǎn)變是從被動(dòng)的準(zhǔn)備到主動(dòng)的規(guī)劃。2014年我省以“絲綢之路”申遺為契機(jī)，全國(guó)首家專門編制了省級(jí)申遺工作規(guī)劃

　　——《陜西省申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作規(guī)劃》?！兑?guī)劃》對(duì)我省重要文化遺產(chǎn)進(jìn)行了梳理，重點(diǎn)遴選出包括黃帝陵、石峁遺址、漢唐帝陵等14處60個(gè)能夠代表中華文明、具有申報(bào)世界文化遺產(chǎn)潛力的遺產(chǎn)點(diǎn)，并按照世界遺產(chǎn)的理念和標(biāo)準(zhǔn)，確定當(dāng)前陜西省申遺工作的目標(biāo)、內(nèi)容和工作重點(diǎn)，從管理、技術(shù)、研究、展示等方面全面推動(dòng)遺產(chǎn)保護(hù)工作，最終實(shí)現(xiàn)以世界遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為要求的常態(tài)化保護(hù)管理模式。

　　為了提高《規(guī)劃》的合理性、科學(xué)性、可操作性，省文物局先后多次召開了專家討論會(huì)，邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)、規(guī)劃專家就《規(guī)劃》提出了意見，為規(guī)劃的深化、修改、完善提供了有益的指導(dǎo)。目前，《規(guī)劃》已經(jīng)經(jīng)過(guò)陜西省政府第21次專項(xiàng)問(wèn)題會(huì)議討論通過(guò)，即將下發(fā)各地市執(zhí)行。還有一個(gè)好消息，絲綢之路拓展項(xiàng)目、黨家村古建筑群、西安明清城墻、統(tǒng)萬(wàn)城遺址4個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)成功列入新修改的《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。

　　記者：我國(guó)目前發(fā)現(xiàn)規(guī)模最大的史前城址——神木石峁遺址，自2011年考古發(fā)掘取得重要收獲以來(lái)，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。對(duì)于這處遺址，在今后的保護(hù)中會(huì)有哪些舉措？

　　周魁英：省文物局已將石峁遺址納入了正在編制的《陜西省申遺工作規(guī)劃》，下一步將嚴(yán)格按照世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)提升基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平，做好石峁遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2015年1月，神木縣委托西安建筑科技大學(xué)編制了石峁遺址保護(hù)利用概念規(guī)劃。該概念規(guī)劃將石峁遺址項(xiàng)目定位于建設(shè)國(guó)家考古遺址公園，并統(tǒng)籌考慮了高家堡歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)利用，同時(shí)借鑒了國(guó)外遺址保護(hù)利用經(jīng)驗(yàn)，將遺址保護(hù)利用同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改造有機(jī)結(jié)合。目前，《石峁遺址保護(hù)規(guī)劃》已編制完成，現(xiàn)已得到國(guó)家文物局批復(fù)，石峁遺址未來(lái)或?qū)⒔ㄔO(shè)成為國(guó)家考古遺址公園。

　　規(guī)劃29座漢唐帝陵旅游線路

　　記者：陜西有29座漢唐帝陵，目前只有西漢陽(yáng)陵、杜陵、茂陵以及唐乾陵、昭陵和橋陵6座帝陵正式對(duì)外開放，其他23座帝陵雖然可以參觀，但是在沿線道路上缺乏標(biāo)識(shí)，交通的不暢，制約了漢唐帝陵的保護(hù)利用。

　　周魁英：漢唐帝陵雖然蘊(yùn)含著豐富的文化內(nèi)涵，但它的可看性還很差，每一座帝陵都承載著非常豐富多彩、非常有意思的歷史故事，這種故事就需要通過(guò)我們文物部門工作，通過(guò)我們文化工作者把它更好地闡釋出來(lái)、展示出來(lái)和解讀出來(lái)，使我們所有的群眾都能有興趣，都能看得懂，這是我們下一步所要做的工作。另外，省文物局在編制《陜西省申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作規(guī)劃》時(shí)對(duì)我省重要?dú)v史文化遺產(chǎn)進(jìn)行了梳理，下一步將助推漢唐帝陵大遺址保護(hù)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合。

　　記者：具體有哪些做法？

　　周魁英：陜西創(chuàng)新提出漢唐帝陵綜合提升項(xiàng)目，即通過(guò)線路規(guī)劃連接、遺址展示提升、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村民俗文化展示、特色旅游產(chǎn)品開發(fā)等，實(shí)現(xiàn)大遺址保護(hù)利用與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂唬龠M(jìn)當(dāng)?shù)匚幕?、交通、旅游、?jīng)濟(jì)等的全方位發(fā)展。在旅游交通建設(shè)方面，陜西省政府專門安排部署編制《漢唐帝陵文物旅游線路規(guī)劃》。在交通路網(wǎng)布局上，依托3條南北方向自西安向外輻射的東部京昆高速連接線、中部包茂高速連接線、西部福銀高速連接線，整修各陵區(qū)之間連接道路，采用拓寬新建等方式，串聯(lián)起南部的西漢帝陵和北部的唐代帝陵，最終形成“兩橫，三縱，多支線”的整體格局。在景區(qū)綜合提升上實(shí)行分級(jí)管理，使?jié)h唐帝陵旅游服務(wù)形成三個(gè)層級(jí)。第一層級(jí)為陽(yáng)陵、茂陵、昭陵、乾陵4座帝陵。在現(xiàn)有的陵園觀光基礎(chǔ)上，重點(diǎn)挖掘帝陵及周邊文化資源，打造衍生型文化體驗(yàn)旅游功能產(chǎn)品。第二層級(jí)為長(zhǎng)陵、霸陵、杜陵、渭陵、橋陵、泰陵6座帝陵。以依托帝陵本身的陵園觀光為主體，整合周邊農(nóng)家樂(lè)及村鎮(zhèn)資源。第三層級(jí)包括其余19座帝陵，逐步設(shè)置旅游服務(wù)設(shè)施。

　　新聞鏈接

　　陜西省具備申報(bào)世界文化遺產(chǎn)潛力的文物保護(hù)單位

　　人文始祖：黃帝陵

　　史前城址：神木早期石城遺址——石峁遺址

　　都城宮殿：周原遺址、豐鎬遺址、秦雍城遺址、秦咸陽(yáng)城遺址、阿房宮遺址、秦東陵、統(tǒng)萬(wàn)城遺址

　　帝陵：西漢帝陵11座、唐代帝陵18座

　　文化線路：絲綢之路拓展項(xiàng)目（茂陵、鳩摩羅什舍利塔遺址、法門寺地宮、大秦寺塔、昭陵、乾陵、西安清真寺以及唐長(zhǎng)安城的興慶宮遺址、西市遺址、延平門遺址、明德門遺址、天壇遺址和含光門遺址）、秦蜀古道、秦直道遺址

　　宗教祖庭：大慈恩寺、大興善寺、草堂寺、凈業(yè)寺、香積寺、華嚴(yán)寺

　　交通城防：中國(guó)明清城墻（西安城墻）

　　傳統(tǒng)村落：山陜古民居（黨家村古建筑群）

　　此外，還有玉華宮、華山兩處。