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人大代表建議自貿(mào)區(qū)開(kāi)放文物拍賣(mài)

2014-03-10 11:54:11 來(lái)源：南方日?qǐng)?bào) 已瀏覽次

? ? ??全國(guó)人大代表、上海廣播電視臺(tái)主持人曹可凡日前在人代會(huì)上表示，他將重點(diǎn)關(guān)注藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)的問(wèn)題，并將建議在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中開(kāi)放文物拍賣(mài)。

? ? ??近年來(lái)，我國(guó)文物拍賣(mài)市場(chǎng)發(fā)展迅速，2012年文物藝術(shù)品成交額達(dá)到288.52億元，居世界前列；全國(guó)現(xiàn)有文物拍賣(mài)企業(yè)362家，整體規(guī)模和實(shí)力顯著增強(qiáng)。中國(guó)內(nèi)地藝術(shù)品市場(chǎng)成長(zhǎng)雖然很快，但是由于法制、規(guī)章不夠健全，拍賣(mài)行業(yè)的管理不夠完善，并未培育出成熟的市場(chǎng)機(jī)制。而且中國(guó)有大量文物流失到國(guó)外，過(guò)去還能通過(guò)政府財(cái)政到國(guó)外拍賣(mài)回部分文物?！半S著文物價(jià)格水漲船高，這種可能性越來(lái)越小，因此必須發(fā)揮民間資金的力量，讓文物回流?！辈芸煞舱f(shuō)。

? ? ??建議

? ? ??放開(kāi)文物拍賣(mài)拍后不將文物帶出自貿(mào)區(qū)

? ? ??目前，根據(jù)我國(guó)《文物保護(hù)法》第55條第3款規(guī)定，“禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)”。

? ? ??盡管現(xiàn)在外資的拍賣(mài)行已經(jīng)可以開(kāi)始在上海自貿(mào)區(qū)中開(kāi)展拍賣(mài)，但僅限于當(dāng)代藝術(shù)品。有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果能夠開(kāi)放文物拍賣(mài)的話，有助于吸引更多的海外文物回流。同時(shí)，像蘇富比、佳士得拍賣(mài)行進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，也有助于提升行業(yè)水準(zhǔn)。

? ? ??為此，曹可凡建議在中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫停實(shí)施《文物保護(hù)法》第55條第3款，允許符合條件的三資拍賣(mài)企業(yè)在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)從事文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。買(mǎi)家拍賣(mài)成功后可以不將文物帶出自貿(mào)區(qū)，在自貿(mào)區(qū)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的儲(chǔ)存空間即可。同時(shí)，對(duì)于不少人關(guān)心的中國(guó)文物會(huì)不會(huì)通過(guò)自貿(mào)區(qū)“外流”的問(wèn)題，建議文物行政部門(mén)在以下方面依法進(jìn)行監(jiān)管，確保國(guó)家文物安全：其一，文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理。在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)從事文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)的三資企業(yè)，須具備相應(yīng)條件，依法申領(lǐng)《文物拍賣(mài)許可證》，并進(jìn)行資質(zhì)年審。其二，文物拍賣(mài)標(biāo)的審核備案。同國(guó)內(nèi)企業(yè)一樣，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)從事文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)的三資企業(yè)拍賣(mài)的文物，在拍賣(mài)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)文物行政部門(mén)審核，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。在文物拍賣(mài)活動(dòng)結(jié)束后30天內(nèi)，將文物拍賣(mài)記錄報(bào)所在地省級(jí)文物行政部門(mén)備案。其三，文物進(jìn)出境管理。外資拍賣(mài)企業(yè)征集、拍賣(mài)的文物，其臨時(shí)進(jìn)境、復(fù)出境應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)，并報(bào)國(guó)家文物進(jìn)出境審核上海管理處審核、登記。經(jīng)審核允許出境的文物，發(fā)給文物出境許可證，從指定的口岸出境。

? ? ??分析

? ? ??欲自貿(mào)區(qū)內(nèi)拍賣(mài)一類(lèi)文物外資行需3年合法經(jīng)營(yíng)

? ? ??回想去年8月30日，全國(guó)人大常委會(huì)公布第4次會(huì)議決定，《文物保護(hù)法》在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)不暫停實(shí)施。這就意味著佳士得與蘇富比一樣，雖然進(jìn)駐內(nèi)地，但還是只能進(jìn)行當(dāng)代藝術(shù)品、珠寶、紅酒等的拍賣(mài)，對(duì)于在中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)占據(jù)60%至80%市場(chǎng)份額的文物藝術(shù)品則不能涉足。佳士得在剛宣布進(jìn)入上海時(shí)也明確表示，佳士得獲得的是上海市政府認(rèn)可的外商獨(dú)資拍賣(mài)執(zhí)照，但尚不具備文物藝術(shù)品拍賣(mài)資質(zhì)。

? ? ??實(shí)際上，外資藝術(shù)品拍賣(mài)要想拍賣(mài)文物并不簡(jiǎn)單。長(zhǎng)期以來(lái)，外資拍賣(mài)企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，一直受限于我國(guó)《文物保護(hù)法》第五十五條第三款規(guī)定：“禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)?！? 責(zé)任編輯：小賴(lài)