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2014年6月，省文化廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、省文物局局長(zhǎng)陳遠(yuǎn)平（左三）在郴州蘇仙區(qū)坳上鎮(zhèn)調(diào)研。

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雙鳳村

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板梁村

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坪坦村

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? ? ? 余光中詩(shī)里那枚小小的郵票，馬致遠(yuǎn)筆下的枯藤老樹和昏鴉，都訴說著游子對(duì)家園的懷戀。這份對(duì)故土的眷戀、對(duì)家鄉(xiāng)的思念深藏在每個(gè)人心中。然而隨著傳統(tǒng)古村落的加速衰敗甚至消亡，鄉(xiāng)愁越來越“無(wú)處安放”。

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? ? ? 6月1日，11座全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位集中成片的湖湘古村落集中“出現(xiàn)”在香港，作為湖南省文化廳的主推項(xiàng)目，在湖南“港洽周”招商活動(dòng)進(jìn)行整體引資、引智。最終，10家港粵企業(yè)分別與11個(gè)傳統(tǒng)村落所在地的10個(gè)縣區(qū)市政府進(jìn)行項(xiàng)目合作意向簽約，并就下一步深入湖南實(shí)地考察合作開展了洽談。為何選擇將古村落“打包”走出去招商，如何“活化”湖湘古村落，留住濃郁鄉(xiāng)愁？日前，三湘都市報(bào)記者獨(dú)家專訪了湖南省文化廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、湖南省文物局局長(zhǎng)陳遠(yuǎn)平。

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? ? ? 壹 湖南傳統(tǒng)文化深厚，鄉(xiāng)愁也很濃厚

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? ? ? 都市周末：您可以說是走遍了湖南的傳統(tǒng)古村落，不知道您感受最特別或者是觸動(dòng)最深的是哪個(gè)村落？從整體上來講，我們湖南的傳統(tǒng)古村落有怎樣的特色和優(yōu)勢(shì)？

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? ? ? 陳遠(yuǎn)平：湖南是文化遺產(chǎn)資源大省，傳統(tǒng)古村落是其中重要的一部分。在國(guó)家公布的中國(guó)傳統(tǒng)村落名單中，湖南有91個(gè)。其中，在國(guó)家文物局確定的重點(diǎn)支持的270個(gè)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位集中成片的傳統(tǒng)村落中，湖南就有28個(gè)，占全國(guó)的十分之一。

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? ? ? 這些古村落大多歷經(jīng)上百年甚至上千年的歷史，物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十分豐富，特色和優(yōu)勢(shì)十分明顯。一是文化底蘊(yùn)深厚，儒、道、佛文化都深藏其中，還有耕讀文化、民俗文化、宗祠文化等等。如理學(xué)傳承近千年的上甘棠村、澗巖頭村，耕讀傳家數(shù)百年的張谷英村、高椅古村，它們就像一本讀不完的歷史書。二是山水生態(tài)美麗，大多靠山臨水，山水相依，生態(tài)良好，人與自然和諧共生千百年。三是民族民俗文化絢麗，充分體現(xiàn)了湖南多民族大省的地位，如土家族的毛古斯舞、擺手舞，侗族的蘆笙舞，瑤族的長(zhǎng)鼓舞，還有侗戲、儺戲，以及飲食、節(jié)慶等習(xí)俗，古樸、獨(dú)特。特別是通道縣和綏寧縣的侗族村寨、鳳凰縣周邊軍事防御體系的古寨堡，還被列入了國(guó)家世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄。

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? ? ? 可以說，湖南的傳統(tǒng)古村落具有鮮明的地域多樣性、民族多元性和歷史持續(xù)性，融自然山水、傳統(tǒng)道德、鄉(xiāng)風(fēng)民俗和建筑理念于一體，是湖湘兒女的聰明智慧和辛勤汗水的結(jié)晶，具有重要的歷史、文化、建筑、藝術(shù)、旅游等價(jià)值，這是湖湘文化的根和魂。在湖南，傳統(tǒng)文化深厚，鄉(xiāng)愁也很濃厚。

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? ? ? 貳 保護(hù)雖見成效

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? ? ? 但現(xiàn)狀仍是堪憂，難題急需破解

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? ? ? 都市周末：目前這些古村落、古民居的保護(hù)情況怎樣？

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? ? ? 陳遠(yuǎn)平：簡(jiǎn)而言之就是，這些傳統(tǒng)古村落，滄海桑田，物換星移，歷經(jīng)千百年的風(fēng)雨變遷， 保存現(xiàn)狀十分堪憂，搶救和保護(hù)刻不容緩，活化利用正逢其時(shí)。 近年來，省委、省政府高度重視文物及古村落、古民居的保護(hù)工作，從資金、人力等方面不斷加大投入。我們文化文物系統(tǒng)在各級(jí)黨委、政府的支持和配合下，在傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用工作方面積極探索，做了不少工作，也取得了良好成效。

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? ? ? 由于傳統(tǒng)村落中文物資源、古民居資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源十分豐富，保護(hù)與利用價(jià)值較高，我局在10年前就已開始關(guān)注古村落保護(hù)，開展了調(diào)研摸底工作，2005年、2008年、2012年先后三次開展了古民居、古村落專題普查工作，共調(diào)查古鎮(zhèn)古村落251處、古民居880棟，其中，先后三次報(bào)請(qǐng)省人民政府公布為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的有198處，再由省人民政府先后兩次報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的有33處。2008年，我局編制了《湖南省古民居文物建筑普查簡(jiǎn)報(bào)》、《湖南省14個(gè)市州古民居文物建筑調(diào)查情況一覽表》及《湖南省部分古民居文物建筑保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需求一覽表（2008-2012年）》。2011年，我局又編制了《湖南省重要文化遺產(chǎn)（含全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位）保護(hù)利用項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)需求規(guī)劃（2011年-2020年）》。

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? ? ? 近年來，國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、省本級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金對(duì)古村落保護(hù)的投入相對(duì)來說逐年增多，保護(hù)力度也逐年加大。去年4月，國(guó)家四部局下發(fā)指導(dǎo)意見通知后，5月，國(guó)家文物局又下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位集中成片傳統(tǒng)村落整體保護(hù)利用工作實(shí)施方案〉的通知》。按照國(guó)家文物局要求，我局報(bào)請(qǐng)省人民政府于去年6月30日召開了“湖南省國(guó)保省保集中成片傳統(tǒng)村落整體保護(hù)利用工作會(huì)議”，重點(diǎn)部署了28個(gè)傳統(tǒng)村落的整體保護(hù)利用工作，文化部副部長(zhǎng)、國(guó)家文物局局長(zhǎng)勵(lì)小捷，副省長(zhǎng)李友志出席會(huì)議并講話，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，28個(gè)傳統(tǒng)村落所在縣、市、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人向李友志副省長(zhǎng)遞交了《傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)整體保護(hù)利用責(zé)任書》，在全國(guó)開創(chuàng)了古村落文物保護(hù)“五級(jí)會(huì)商”新模式，得到國(guó)家文物局的高度肯定。會(huì)后，我局積極行動(dòng)，成立了省級(jí)傳統(tǒng)村落整體保護(hù)利用工作指導(dǎo)小組和專家工作組，每個(gè)村落確定一位專家對(duì)口蹲點(diǎn)，確定一個(gè)單位三年對(duì)口幫扶；制定了《湖南省28個(gè)國(guó)保省保集中成片傳統(tǒng)村落整體保護(hù)利用工作實(shí)施方案》，每個(gè)村落也編制了相應(yīng)的工作實(shí)施方案。

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? ? ? 根據(jù)許又聲部長(zhǎng)和李友志副省長(zhǎng)指示，在省政府辦公廳支持下，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)專家深入會(huì)同縣高椅古村、永順縣雙鳳古村、張家界[0.78% 資金 研報(bào)]永定區(qū)石堰坪古村，與縣（區(qū)）委書記和縣（區(qū)）長(zhǎng)共同召開縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和村民代表參加的現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，并由縣（區(qū)）委形成會(huì)議紀(jì)要，整合多部門力量和多渠道資金，形成合力，共同推進(jìn)古村落的保護(hù)利用工作。

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? ? ? 都市周末：湖南傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展，急需破解哪些難題？

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? ? ? 陳遠(yuǎn)平：從湖南來看，主要面臨三大難題：第一難題是人的問題，即古村落居民的生活觀念和生活方式問題，如何把人留?。總鹘y(tǒng)村落中，多數(shù)是人去屋空，危房較多，空殼化現(xiàn)象明顯。論其原因，一方面是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所需勞動(dòng)力出現(xiàn)富余，大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)；另一方面是原有老房子面積小、潮濕、生活設(shè)施不配套，已經(jīng)很難適應(yīng)村民現(xiàn)代生活需要，特別是年輕人，都不愿意住老房子。這就造成傳統(tǒng)村落逐漸空殼化，失去了應(yīng)有的生機(jī)與活力。第二個(gè)難題是保護(hù)資金不足和哪里來的問題。對(duì)照傳統(tǒng)村落整體保護(hù)利用的要求，要從古村落的文物本體保護(hù)、村貌環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活設(shè)施改善、特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承等方面著手，來實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)和活化利用的目標(biāo)，特別是要達(dá)到習(xí)近平總書記提出的“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的要求，讓古風(fēng)留存，讓文化傳承，讓綠色長(zhǎng)存，讓年輕人回家，總之一句話就是讓古村落活起來。這除了要有好的理念，也需要大量資金投入。根據(jù)省文物局編制的《湖南省古民居古村落保護(hù)開發(fā)規(guī)劃》，初步測(cè)算開展此項(xiàng)工作需要保護(hù)經(jīng)費(fèi)93億元。雖然近年來從中央財(cái)政到地方財(cái)政，在文保資金投入上有大幅增長(zhǎng)，但是缺口仍然很大。由于缺乏維修資金，使得許多民居古建筑不能得到及時(shí)維護(hù)，岌岌可危。

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? ? ? 第三個(gè)難題是理念和機(jī)制問題。在傳統(tǒng)村落的保護(hù)和活化利用方面，我們除了缺錢外，更是缺好的理念、新的機(jī)制和有效的模式。

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? ? ? 叁 我們想走出去尋找資金、智慧

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? ? ? 都市周末：此次赴“港洽周”為湖南傳統(tǒng)古村落的開發(fā)與保護(hù)進(jìn)行整體專題招商，是出于怎樣的考慮？

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? ? ? 陳遠(yuǎn)平：主要是四個(gè)方面：第一，這是響應(yīng)省委省政府戰(zhàn)略部署的需要。外向型經(jīng)濟(jì)是我省的短腿，省委、省政府明確提出擴(kuò)大對(duì)外開放水平，提高引進(jìn)外資質(zhì)量。依托全省豐富的古村落資源，文化系統(tǒng)積極作為，開展對(duì)外招商引資、引智，義不容辭，職責(zé)所在。第二，這是文化經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的需要。我們利用“港洽周”這一個(gè)大舞臺(tái)，組織傳統(tǒng)古村落整體招商，就是文化與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的一個(gè)很好切入點(diǎn)。第三，這是落實(shí)國(guó)家文物及古村落保護(hù)政策的需要。國(guó)家文物局2014年9月下發(fā)了《〈全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位集中成片傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)土建筑保護(hù)利用導(dǎo)則（試行）〉的通知》。其中第十八條明確提出“引導(dǎo)社會(huì)資本通過投資、入股等方式參與傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐資捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)等方式參與保護(hù)”。組織這次傳統(tǒng)古村落整體招商，就是貫徹落實(shí)國(guó)家政策，運(yùn)用市場(chǎng)的手段、引入社會(huì)力量，解決文物保護(hù)利用難題。第四，這是擴(kuò)大湖湘文化影響力的需要。利用“港洽周”這一平臺(tái)，對(duì)湖南的傳統(tǒng)村落進(jìn)行一次整體的宣傳、包裝，可以很好地宣傳湖南的文化名片，擴(kuò)大湖南文化影響力。告訴外界，告訴香港同胞，在我們湖南可以看得到傳統(tǒng)文化，有很多保存很好的古城、古鎮(zhèn)、古村，有美麗的“湘”愁。

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? ? ? 總之，開展好傳統(tǒng)古村落整體招商，既能夠有效解決公共財(cái)政文保資金不足、拓寬資金來源渠道，又能夠引進(jìn)保護(hù)利用古村落的新思路、新模式，還能培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，達(dá)到引資、引智，留住我們古村落和鄉(xiāng)愁，擴(kuò)大湖南美譽(yù)度等多重效果。

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? ? ? 肆 保護(hù)和利用并不矛盾，而是相互促進(jìn)

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? ? ? 都市周末：傳統(tǒng)古村落的保護(hù)與開發(fā)一直是兩難的問題。在建設(shè)新農(nóng)村中，我們?cè)鯓影盐臻_發(fā)與保護(hù)之間的平衡，拿準(zhǔn)那個(gè)“度”？

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? ? ? 陳遠(yuǎn)平：傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用并不矛盾，而是相輔相成。要讓傳統(tǒng)村落具有延續(xù)性，前提必須是保護(hù)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，利用也是為了更好的保護(hù)，這樣才能確保永續(xù)發(fā)展。在文物保護(hù)和利用的問題上，我們要始終把握“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”這一基本方針，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。

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? ? ? 都市周末：也就是說既切實(shí)保護(hù)好這些古村落，不在開發(fā)中損害文化遺產(chǎn)，又切實(shí)為當(dāng)?shù)乩习傩罩\福造利，讓傳統(tǒng)的古村落“活起來”，充滿生機(jī)？

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? ? ? 陳遠(yuǎn)平：沒錯(cuò)。對(duì)于傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把傳統(tǒng)村落保護(hù)利用放在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局工作中來謀劃，放在新農(nóng)村建設(shè)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)等 工作中來推進(jìn)，統(tǒng)籌考慮保護(hù)與利用、傳承與發(fā)展、人文與自然、生產(chǎn)與生活、家庭與社會(huì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、融合發(fā)展，不斷提高傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作的科學(xué)化水平。尤其處理好文化保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，做到相得益彰。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民富裕是傳統(tǒng)村落保護(hù)利用可持續(xù)的前提，也是檢驗(yàn)保護(hù)利用成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。突出特色、因地制宜，確定傳統(tǒng)村落的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用來帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕糜螛I(yè)發(fā)展，既提高村民收入，讓村民享受現(xiàn)代文明成果，又讓更多的人領(lǐng)略傳統(tǒng)村落的獨(dú)特魅力，接受傳統(tǒng)文化熏陶。

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? ? ? 伍 傳統(tǒng)村落保護(hù)利用是系統(tǒng)工程

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? ? ? 都市周末：“港洽周”招商是一種新的有益嘗試，那我們?nèi)绾芜M(jìn)一步從體制、機(jī)制上促進(jìn)古村落保護(hù)，充分調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資源，探索富有特色的傳統(tǒng)村落保護(hù)“湖南模式”，請(qǐng)問您有什么建議？

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? ? ? 陳遠(yuǎn)平：近年來湖南各界廣泛關(guān)注傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，杜家毫省長(zhǎng)、許又聲部長(zhǎng)、李友志副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示，這對(duì)我們來說是極大的鼓舞和鞭策。

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? ? ? 我認(rèn)為，傳統(tǒng)村落整體保護(hù)利用，實(shí)質(zhì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，任務(wù)重、難度大，不只是涉及文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，還涉及到環(huán)境保護(hù)、道路交通改善、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、宅基地調(diào)整使用、衛(wèi)生條件改善、新農(nóng)村建設(shè)等等方面，從過去所做工作來看，僅是文化、文物部門單個(gè)力量投身其中，確有力不從心之感，必須是當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府主導(dǎo)，多個(gè)部門、多方力量（包括社會(huì)力量）、多種資金整合起來，合力推進(jìn)，才有成效。我想當(dāng)前急需明確和解決以下四個(gè)問題：

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? ? ? 一是責(zé)任主體的問題。從管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)層面來講，省及市州相關(guān)部門都應(yīng)是相應(yīng)責(zé)任主體，都應(yīng)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。從具體執(zhí)行的層面來講，傳統(tǒng)村落所在縣、市、區(qū)政府應(yīng)是責(zé)任主體，唯其牽頭抓緊抓實(shí)抓到位，才有實(shí)效。

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? ? ? 二是認(rèn)識(shí)和定位的問題。傳統(tǒng)村落是我省保護(hù)弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、全面建成小康社會(huì)的特殊資源和潛在優(yōu)質(zhì)資源，且大多分布在大湘西、大湘南的貧困山區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)。因此，建議省政府從文化遺產(chǎn)保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村文化建設(shè)、建整扶貧、旅游發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化等方面綜合考慮，確定一批傳統(tǒng)村落，作為農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的特色示范村，抓出成效。

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? ? ? 三是資金問題。主要是財(cái)政專項(xiàng)資金和社會(huì)融資兩大渠道。從國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)來看，一是公布為中國(guó)傳統(tǒng)村落的91個(gè)村落，三年內(nèi)每處每年有300萬(wàn)元補(bǔ)助。二是國(guó)家文物局確定為國(guó)保省保集中成片傳統(tǒng)村落整體保護(hù)利用的28個(gè)村落，每處有800到2000萬(wàn)元不等的補(bǔ)助，屬于國(guó)保單位的傳統(tǒng)村落，因文物保護(hù)項(xiàng)目的需要，有的還可申請(qǐng)更多些的項(xiàng)目資金。從省財(cái)政專項(xiàng)來看，目前，尚無(wú)專項(xiàng)投入，因此，建議相應(yīng)設(shè)立傳統(tǒng)村落保護(hù)省級(jí)專項(xiàng)資金。

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? ? ? 四是組織和政策保障問題。建議省政府成立湖南省傳統(tǒng)村落保護(hù)利用領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門為成員單位。并就關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作下發(fā)通知，明確傳統(tǒng)村落保護(hù)的思路、原則、時(shí)間、任務(wù)、措施、職責(zé)等。根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》、《歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)條例》等，制定《湖南省傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用條例》。