《國(guó)家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）日前正式印發(fā)。這是未來(lái)五年我國(guó)文物博物館事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南，是各地區(qū)各部門做好文物博物館工作的重要依據(jù)。近日，國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔就《規(guī)劃》相關(guān)問(wèn)題接受了中國(guó)文物報(bào)記者的專訪。

　　記者：《規(guī)劃》的發(fā)布施行，是我國(guó)文物博物館事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一件大事。請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下《規(guī)劃》的制定情況。

　　單霽翔：事業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。國(guó)家文物局高度重視《規(guī)劃》編制工作。2008年，我們啟動(dòng)了規(guī)劃預(yù)研究；2009年全國(guó)文物局長(zhǎng)會(huì)議和2010年全國(guó)文物局長(zhǎng)座談會(huì)均對(duì)《規(guī)劃》編制提出了指導(dǎo)性意見；2010年全國(guó)文物局長(zhǎng)會(huì)議專題審議了《規(guī)劃》（建議稿）?！兑?guī)劃》的形成過(guò)程，是周密組織、深入調(diào)研的過(guò)程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，是凝心聚力、共謀發(fā)展的過(guò)程。我們委托中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院組織編制《規(guī)劃》，開展了規(guī)劃前期研究，并向相關(guān)方面廣泛征求意見和建議，增強(qiáng)規(guī)劃編制的開放度和透明度?！兑?guī)劃》編制工作也得到了方方面面的關(guān)注、參與和支持，充分吸納了中央國(guó)家相關(guān)部委、各級(jí)文物部門、文博科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者等意見和建議。我們先后召開8次局務(wù)會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)、8次征求意見會(huì)、16次工作協(xié)調(diào)會(huì)，專題研究和部署《規(guī)劃》編制工作。中宣部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、文化部等18個(gè)中央部委及有關(guān)科研機(jī)構(gòu)為《規(guī)劃》建言獻(xiàn)策，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市文物部門為《規(guī)劃》反饋意見和建議，局機(jī)關(guān)各部門、局系統(tǒng)9個(gè)直屬單位、全國(guó)27家文博單位、文物系統(tǒng)8個(gè)社團(tuán)組織、文物系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)專家計(jì)300余人次，先后參與《規(guī)劃》的專題座談和研討?！兑?guī)劃》編制工作參與人員之多、征求意見范圍之廣，都是前所未有的。編制過(guò)程中，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，做好與《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》《文化部“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃》和我局各專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，力求使規(guī)劃更具科學(xué)性、指導(dǎo)性和前瞻性。可以說(shuō)，《規(guī)劃》是全國(guó)文物系統(tǒng)和社會(huì)各方面集體智慧的結(jié)晶。

　　國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔就《國(guó)家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》答記者問(wèn)（上接1版）

　　記者：“十一五”時(shí)期，是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是我國(guó)文化遺產(chǎn)事業(yè)快速發(fā)展的五年。您怎樣評(píng)價(jià)過(guò)去五年的工作？

　　單霽翔：“十一五”時(shí)期，黨和國(guó)家高度重視文化遺產(chǎn)工作。黨的十七大將包括文化遺產(chǎn)事業(yè)在內(nèi)的文化建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，明確要求“重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”。胡錦濤總書記在2010年中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)會(huì)上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)論述了我國(guó)文化建設(shè)面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步明確了深化文化體制改革的重大意義、指導(dǎo)思想和重點(diǎn)工作，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化建設(shè)和文化遺產(chǎn)工作指明了方向。中央政治局常委李長(zhǎng)春同志在第五個(gè)文化遺產(chǎn)日期間發(fā)表《保護(hù)發(fā)展文化遺產(chǎn)　建設(shè)共有精神家園》重要文章，其鮮明主題是加快推進(jìn)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)文化遺產(chǎn)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。這是近年來(lái)中央領(lǐng)導(dǎo)同志專門就文化遺產(chǎn)工作作出的最完整最系統(tǒng)的論述?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》確立了新時(shí)期文化遺產(chǎn)事業(yè)的主要目標(biāo)和任務(wù)，設(shè)立了“文化遺產(chǎn)日”，這些都為文化遺產(chǎn)的保護(hù)、利用、傳承、發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。

　　“十一五”時(shí)期，是我國(guó)文化遺產(chǎn)事業(yè)快速發(fā)展的五年。我們初步建立了比較完備的文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，初步形成了適合我國(guó)國(guó)情的文化遺產(chǎn)保護(hù)管理體制機(jī)制，初步掌握了文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)律，逐步探索出一條中國(guó)特色文化遺產(chǎn)保護(hù)道路。文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)象和范圍進(jìn)一步拓展，文化遺產(chǎn)保護(hù)理念和管理制度進(jìn)一步創(chuàng)新，文化遺產(chǎn)保護(hù)成果進(jìn)一步惠及民眾，文化遺產(chǎn)保護(hù)初步實(shí)現(xiàn)了由政府行為到全社會(huì)共同參與的轉(zhuǎn)變。第三次全國(guó)文物普查初步結(jié)果表明，截至2010年，我國(guó)登錄不可移動(dòng)文物80余萬(wàn)處，比2005年增長(zhǎng)100%；文物藏品2864.22萬(wàn)件（套），比2005年增長(zhǎng)24%；文物機(jī)構(gòu)5959個(gè)，比2005年增長(zhǎng)48%；博物館3020個(gè)，比2005年增長(zhǎng)30%；文物系統(tǒng)從業(yè)人員突破10萬(wàn)人，比2005年增長(zhǎng)23%。2010年全國(guó)博物館、紀(jì)念館觀眾人數(shù)達(dá)5.21億人次，比2005年增長(zhǎng)194%。中央和地方政府用于文化遺產(chǎn)保護(hù)的投入大幅增加。文化遺產(chǎn)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)息息相關(guān)、互為依托，日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要內(nèi)容和積極力量，日益成為全社會(huì)共建、全民共享的事業(yè)。我們基本實(shí)現(xiàn)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》確立的第一個(gè)階段性目標(biāo)，完成了《國(guó)家文物事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》制定的主要任務(wù)。這些也為“十二五”時(shí)期文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　記者：與以往規(guī)劃相比，您認(rèn)為“十二五”規(guī)劃有哪些新特點(diǎn)？

　　單霽翔：《規(guī)劃》是在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)、深入分析當(dāng)前形勢(shì)的基礎(chǔ)上研究制定的，既具有繼承性，也具有時(shí)代性。無(wú)論從內(nèi)容上還是從形式上，《規(guī)劃》都有一些新的特點(diǎn)。首先，在指導(dǎo)思想上，《規(guī)劃》以文物博物館事業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，積極推動(dòng)文物保護(hù)、利用、傳承的有機(jī)結(jié)合。第二，在發(fā)展目標(biāo)上，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)基本形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，努力實(shí)現(xiàn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》提出的第二個(gè)階段性目標(biāo)；特別是首次設(shè)定了約束性和預(yù)期性發(fā)展指標(biāo)，突出指標(biāo)的量化，體現(xiàn)了統(tǒng)籌全局、質(zhì)量并重、量力而行、科學(xué)發(fā)展的理念。第三，在主要任務(wù)上，《規(guī)劃》明確將加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)搶救性保護(hù)與預(yù)防性保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)博物館發(fā)展從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)文化遺產(chǎn)事業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為文化遺產(chǎn)事業(yè)跨越發(fā)展的著力點(diǎn)。第四，在重大工程設(shè)置上，《規(guī)劃》涵蓋了文物博物館工作的方方面面，優(yōu)先加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，優(yōu)先面向基層薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)先支持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)和西部地區(qū)發(fā)展，具有鮮明的政策導(dǎo)向作用。第五，《規(guī)劃》把文化遺產(chǎn)科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)放在了突出位置，提出了建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)和發(fā)揮人才第一資源作用的一些重大任務(wù)和政策措施，以建立健全文化遺產(chǎn)行業(yè)的資質(zhì)資格制度為抓手，提高文化遺產(chǎn)行業(yè)整體水平。第六，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)了文化遺產(chǎn)事業(yè)是一項(xiàng)民生工程、國(guó)家工程，是國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福的重要文化根基；強(qiáng)調(diào)要關(guān)注民生、改善民生、發(fā)展民生，讓文化遺產(chǎn)保護(hù)成果惠及更多的民眾。第七，《規(guī)劃》既是一個(gè)發(fā)展的規(guī)劃，也是一個(gè)改革的規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。第八，在《規(guī)劃》形式上也有一些創(chuàng)新，如專欄的使用，數(shù)字指標(biāo)的運(yùn)用，主要任務(wù)的合理分類等。

　　記者：請(qǐng)問(wèn)“十二五”時(shí)期文物博物館事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是什么？

　　單霽翔：“十二五”時(shí)期，文物博物館事業(yè)必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，始終堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針。圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以文物博物館事業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)能力建設(shè)為支撐，以推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果惠及民眾為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建法制完備、體制健全、機(jī)制合理、規(guī)范有序的文物保護(hù)體系和文物博物館公共文化服務(wù)體系，積極推動(dòng)文物保護(hù)、利用、傳承的有機(jī)結(jié)合，全面提升文物保護(hù)質(zhì)量，全力加速文物博物館事業(yè)發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)文物本體保護(hù)好、周邊環(huán)境整治好、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好、群眾生活改善好，充分發(fā)揮文物博物館引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的重要作用，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)由文化遺產(chǎn)大國(guó)向文化遺產(chǎn)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國(guó)家軟實(shí)力做出積極貢獻(xiàn)。
　　
　　記者：《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》提出“到2015年，基本形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的文化遺產(chǎn)得到全面有效保護(hù)，保護(hù)文化遺產(chǎn)深入人心，成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)”階段性發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》是如何貫徹這一發(fā)展目標(biāo)的？
　　
　　單霽翔：國(guó)務(wù)院《通知》中提出的這一階段性發(fā)展目標(biāo)，是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際確定的，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。為確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)構(gòu)建科學(xué)完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，強(qiáng)調(diào)全面有效地保護(hù)文化遺產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)地參與文化遺產(chǎn)保護(hù)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系等。具體說(shuō)來(lái)，文化遺產(chǎn)事業(yè)要基本建立以下十個(gè)體系：中國(guó)特色、世界接軌的文化遺產(chǎn)理論體系，科學(xué)完備、保障有力的文化遺產(chǎn)法律體系，責(zé)權(quán)明晰、效能統(tǒng)一的文化遺產(chǎn)管理體系，聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、監(jiān)管到位的文化遺產(chǎn)安全體系，特色鮮明、布局合理的博物館體系，政府主導(dǎo)、惠及全民的文化遺產(chǎn)公共文化服務(wù)體系，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)過(guò)硬的文化遺產(chǎn)人才隊(duì)伍體系，重點(diǎn)突破、支撐發(fā)展的文化遺產(chǎn)科技創(chuàng)新體系，多方協(xié)力、共建共享的文化遺產(chǎn)社會(huì)參與體系，傳輸便捷、覆蓋廣泛的文化遺產(chǎn)傳播體系。

　　記者：《規(guī)劃》設(shè)置了一系列可量化的發(fā)展指標(biāo)，請(qǐng)您介紹一下這些指標(biāo)的有關(guān)內(nèi)容。

　　單霽翔：為使《規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)可量化、可操作、可核查、可評(píng)估，我們創(chuàng)新設(shè)置了文物博物館事業(yè)的一系列發(fā)展指標(biāo)，這是《規(guī)劃》的一大亮點(diǎn)。發(fā)展指標(biāo)包括兩類：一是約束性發(fā)展指標(biāo)，就是在規(guī)劃期內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)和完成的指標(biāo)；二是預(yù)期性發(fā)展指標(biāo)，就是規(guī)劃期內(nèi)具有指導(dǎo)性、期望完成的指標(biāo)。

　　在約束性發(fā)展指標(biāo)方面，我們提出了5個(gè)“100%”指標(biāo)，即100%啟動(dòng)世界文化遺產(chǎn)和150處重要大遺址的保護(hù)規(guī)劃編制；100%排除第一至六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的重大文物險(xiǎn)情；100%地市級(jí)以上中心城市擁有1個(gè)功能齊全博物館，每個(gè)少數(shù)民族的文化遺產(chǎn)和民族文化都能得到全面保護(hù)、展示和研究；100%國(guó)有博物館一級(jí)文物建賬建檔；100%文物博物館一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位中文物收藏單位的防火、防盜設(shè)施達(dá)標(biāo)。這5個(gè)“100%”指標(biāo)，是強(qiáng)制性的“硬任務(wù)”，今后5年內(nèi)一定要完成。這5個(gè)“100%”指標(biāo)，全部是文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)工作的發(fā)展指標(biāo)，體現(xiàn)了基礎(chǔ)優(yōu)先戰(zhàn)略，也反映了文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)工作的極端重要性，具有鮮明的政策導(dǎo)向。推進(jìn)約束性發(fā)展指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于提升文化遺產(chǎn)工作質(zhì)量。

　　同時(shí)，我們?cè)诓豢梢苿?dòng)文物保護(hù)、可移動(dòng)文物保護(hù)、文物安全監(jiān)管、博物館建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面設(shè)置了一系列帶有指導(dǎo)性的預(yù)期性發(fā)展指標(biāo)。主要包括：第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的重大險(xiǎn)情排除率達(dá)到50%，文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)、施工一級(jí)資質(zhì)和監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)單位總數(shù)達(dá)到300家；省級(jí)、地市級(jí)和縣區(qū)級(jí)文物行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建成率分別達(dá)到70%、30%和15%，建成20個(gè)國(guó)家文物安全綜合管理實(shí)驗(yàn)區(qū)；全國(guó)博物館總數(shù)達(dá)到3500個(gè)，免費(fèi)開放博物館、紀(jì)念館總數(shù)達(dá)到2500個(gè)，國(guó)家一二三級(jí)博物館總數(shù)達(dá)到800個(gè)，法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化、管理專業(yè)化的民辦博物館建設(shè)率達(dá)到10%，全國(guó)博物館年均舉辦陳列展覽達(dá)到1萬(wàn)個(gè)以上，年接待觀眾達(dá)到5億人次以上；全國(guó)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到20家，文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員總數(shù)達(dá)到200人；世界文化遺產(chǎn)、150處重要大遺址、國(guó)家一級(jí)博物館的文物安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)率達(dá)到100%，每三年完成一輪世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)巡視工作；建成35-40個(gè)國(guó)家級(jí)文物標(biāo)本庫(kù)房、5個(gè)國(guó)家級(jí)出水文物庫(kù)房；實(shí)施50項(xiàng)大遺址保護(hù)重點(diǎn)工程，建成30個(gè)國(guó)家考古遺址公園和30-50個(gè)大遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)30個(gè)遺址博物館；文物保護(hù)行業(yè)重點(diǎn)科研基地總數(shù)達(dá)到27個(gè)，組建10-15個(gè)文物保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和5-10個(gè)文物保護(hù)科技區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟，制定50-70項(xiàng)文物保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；可移動(dòng)文物保護(hù)設(shè)計(jì)和修復(fù)資質(zhì)單位總數(shù)達(dá)到150家，開展100個(gè)全國(guó)珍貴文物保存環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，完成100個(gè)全國(guó)可移動(dòng)文物保護(hù)修復(fù)架構(gòu)體系建設(shè)；文物博物館在職干部培訓(xùn)總數(shù)達(dá)到15000人次。

　　記者：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下“十二五”時(shí)期文物博物館事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。

　　單霽翔：我們?cè)凇兑?guī)劃》編制過(guò)程中，針對(duì)文化遺產(chǎn)事業(yè)存在的一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，開展了深入研究，力求在文化遺產(chǎn)事業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)程中逐步加以解決，并提出了今后五年文物博物館事業(yè)的主要任務(wù)。一要加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)能力建設(shè)，夯實(shí)文化遺產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，不斷提升文化遺產(chǎn)工作質(zhì)量。二要實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)搶救性保護(hù)與預(yù)防性保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，把保護(hù)文物、傳承文明作為文化遺產(chǎn)事業(yè)加速發(fā)展的根本，著力實(shí)施一批重大文化遺產(chǎn)保護(hù)維修工程，加強(qiáng)考古、大遺址保護(hù)、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)和水下文化遺產(chǎn)保護(hù)，全面有效地保護(hù)一大批重要文物。三要推動(dòng)博物館發(fā)展從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化博物館體系，深化博物館免費(fèi)開放，加強(qiáng)博物館藏品保護(hù)和科學(xué)研究，創(chuàng)新博物館管理機(jī)制，充分發(fā)揮博物館的公共教育功能。四要促進(jìn)文化遺產(chǎn)事業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)文物管理，建設(shè)文化遺產(chǎn)公共文化服務(wù)體系，發(fā)展文化遺產(chǎn)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)宣傳。

　　記者：《規(guī)劃》突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)文物保護(hù)能力建設(shè)，這有什么針對(duì)性？

　　單霽翔：當(dāng)前，文化遺產(chǎn)事業(yè)既進(jìn)入了加速發(fā)展的“黃金機(jī)遇期”，也進(jìn)入了保護(hù)壓力不斷累積、保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的“矛盾凸顯期”。由于長(zhǎng)期的歷史欠賬問(wèn)題，隨著文化遺產(chǎn)資源價(jià)值不斷提升，文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)象不斷擴(kuò)大，保護(hù)領(lǐng)域不斷拓展，保護(hù)任務(wù)越來(lái)越繁重，“老問(wèn)題”和“新任務(wù)”相互交織，文化遺產(chǎn)管理部門、保護(hù)機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍及其能力建設(shè)尚無(wú)法完全滿足文化遺產(chǎn)事業(yè)跨越發(fā)展的迫切需要。因此，“十二五”時(shí)期，要把提高質(zhì)量作為文化遺產(chǎn)事業(yè)加速發(fā)展的核心任務(wù)。統(tǒng)籌兼顧文化遺產(chǎn)事業(yè)的規(guī)模發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展，更加注重文化遺產(chǎn)保護(hù)理念的轉(zhuǎn)變，更加注重文化遺產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，更加注重文化遺產(chǎn)保護(hù)模式和利用途徑的創(chuàng)新，更加注重文化遺產(chǎn)工作的制度建設(shè)，有效提升文化遺產(chǎn)管理的精細(xì)化、規(guī)范化和信息化水平。要以提高實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)部門和文化遺產(chǎn)工作者的宏觀管理能力、依法行政能力、科技保護(hù)能力和公共文化服務(wù)能力和資源利用能力建設(shè)。推動(dòng)文物行政部門由辦文化遺產(chǎn)事業(yè)向管文化遺產(chǎn)事業(yè)、由微觀管理向宏觀管理、由部門管理向行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變。突出文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)理論和宏觀戰(zhàn)略的先導(dǎo)作用，增進(jìn)文化遺產(chǎn)法律制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范作用，強(qiáng)化文化遺產(chǎn)科技的支撐作用，提升文物行政執(zhí)法和安全監(jiān)管的保障作用，發(fā)揮文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
　　
　　記者：《規(guī)劃》提出了預(yù)防性保護(hù)理念，請(qǐng)問(wèn)如何實(shí)現(xiàn)搶救性保護(hù)與預(yù)防性保護(hù)的有機(jī)結(jié)合？

　　單霽翔：“搶救第一”是我國(guó)文物工作方針的主要內(nèi)容之一，也是做好文化遺產(chǎn)工作的前提，強(qiáng)調(diào)把搶救性保護(hù)放在文化遺產(chǎn)工作的重要位置，表明了文化遺產(chǎn)保護(hù)時(shí)不我待的緊迫感；就是要引起人們對(duì)文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)工作嚴(yán)峻形勢(shì)的高度重視，動(dòng)員各級(jí)政府和全社會(huì)都來(lái)關(guān)心和支持文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)工作。同時(shí)，這也要求文物部門合理規(guī)劃，統(tǒng)一部署，抓住重點(diǎn)，急事先辦，集中有限的人力、物力和財(cái)力，優(yōu)先解決文化遺產(chǎn)保護(hù)中面臨的突出問(wèn)題。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升和文化遺產(chǎn)保護(hù)投入的持續(xù)增加，文化遺產(chǎn)保護(hù)形勢(shì)開始發(fā)生深刻變化，我們有能力在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)搶救性保護(hù)的同時(shí)，逐步加強(qiáng)預(yù)防性保護(hù)。預(yù)防性保護(hù)是更主動(dòng)、更積極的保護(hù)，是國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)的發(fā)展方向，是永續(xù)傳承文化遺產(chǎn)的必然要求。我們要加強(qiáng)文化遺產(chǎn)病害和災(zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估、日常巡查養(yǎng)護(hù)、歲查歲修、安全監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)性工作，監(jiān)測(cè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)狀況，改善文化遺產(chǎn)的保存環(huán)境。積極推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的科學(xué)化、規(guī)范化，提高文化遺產(chǎn)保護(hù)的主動(dòng)性、前瞻性，最大限度避免文化遺產(chǎn)重大災(zāi)害、重大險(xiǎn)情、重大安全事故發(fā)生，把預(yù)防性保護(hù)融入文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的全過(guò)程。
　　
　　記者：水下文化遺產(chǎn)保護(hù)逐步納入文化遺產(chǎn)工作重點(diǎn)，請(qǐng)問(wèn)“十二五”時(shí)期，如何加強(qiáng)我國(guó)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作？

　　單霽翔：我國(guó)擁有300萬(wàn)平方公里遼闊海疆、1.8萬(wàn)多公里海岸線以及眾多內(nèi)陸水域，有著數(shù)千年悠久而輝煌的航海史，水下文化遺產(chǎn)資源極其豐富。水下文化遺產(chǎn)保護(hù)不僅是我國(guó)文化遺產(chǎn)事業(yè)的重要內(nèi)容，也是國(guó)家海洋戰(zhàn)略的重要組成部分。近年來(lái)，我們連續(xù)多次在東海、南海等沿海海域開展水下文物調(diào)查、考古發(fā)掘和文物搶救保護(hù)工作，取得了廣泛的社會(huì)反響和良好的社會(huì)效益。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)在隊(duì)伍建設(shè)、人員素質(zhì)、技術(shù)設(shè)備和工作力量等方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。而國(guó)家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心和國(guó)家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)寧波基地、青島基地、武漢基地的相繼成立，不僅標(biāo)志著國(guó)家對(duì)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作重視程度日益增強(qiáng)，而且標(biāo)志著我國(guó)的水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作從單純的水下考古發(fā)展為全方位的水下文化遺產(chǎn)保護(hù)，從近海海域擴(kuò)展到遠(yuǎn)海海域，從單一部門主導(dǎo)發(fā)展為多部門積極參與協(xié)作。我國(guó)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)水平正在逐步向世界先進(jìn)水平靠近?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)要初步建立制度健全、基礎(chǔ)扎實(shí)、隊(duì)伍精干、技術(shù)領(lǐng)先的水下文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，形成國(guó)家主導(dǎo)、以沿海海域?yàn)橹?、兼顧?nèi)陸水域的水下文化遺產(chǎn)保護(hù)格局。我們要推動(dòng)水下文物考古與出水文物保護(hù)、巡查監(jiān)護(hù)、執(zhí)法管理、學(xué)術(shù)科研的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)我國(guó)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作朝著規(guī)模化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的方向發(fā)展。要實(shí)施一批水下文化遺產(chǎn)保護(hù)重點(diǎn)工程，建造水下文物考古專用船舶和配套設(shè)備設(shè)施，建設(shè)國(guó)家水下文物標(biāo)本庫(kù)、出水文物保護(hù)科技實(shí)驗(yàn)室和水下文物基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。要研究一批出水文物信息提取留存技術(shù)、預(yù)防性保護(hù)技術(shù)與出水文物現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)裝備，推進(jìn)海上絲綢之路等重點(diǎn)課題研究。

　　記者：2008年以來(lái)，博物館免費(fèi)開放取得了良好的社會(huì)效益?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)家在深化博物館免費(fèi)開放方面有什么新舉措？

　　單霽翔：博物館免費(fèi)開放，是“十一五”時(shí)期文化遺產(chǎn)惠民政策的大手筆，是文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)，也是公共文化服務(wù)的新突破。關(guān)注文化民生，增強(qiáng)文化自覺(jué)，承擔(dān)文化責(zé)任，博物館免費(fèi)開放就是執(zhí)政為民理念的極佳注腳。

　　截至2010年，全國(guó)免費(fèi)開放博物館紀(jì)念館總數(shù)達(dá)到1893個(gè)，除古建筑、遺址類博物館外，實(shí)現(xiàn)了2008年四部局《關(guān)于全國(guó)博物館、紀(jì)念館向社會(huì)免費(fèi)開放工作的通知》中提出的文物文化系統(tǒng)歸口管理的博物館全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放的目標(biāo)。目前，博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放呈現(xiàn)出安全、平穩(wěn)、有序的良好態(tài)勢(shì)，觀眾數(shù)量大幅增加，很好地滿足了人們的精神文化需求，廣大人民群眾在博物館殿堂中獲得了前所未有的文化體驗(yàn)。免費(fèi)開放加快了博物館融入社會(huì)的步伐，博物館的文化輻射力和社會(huì)關(guān)注度得到空前提高，公共文化服務(wù)能力和社會(huì)效益得到進(jìn)一步增強(qiáng)。“十二五”時(shí)期，我們要進(jìn)一步深化博物館免費(fèi)開放，繼續(xù)把博物館免費(fèi)開放這件大事辦好辦實(shí)。完善博物館免費(fèi)開放機(jī)制，將國(guó)有行業(yè)類博物館以及符合條件的民辦博物館納入國(guó)家政策支持的免費(fèi)開放范圍。建立博物館免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，監(jiān)管博物館免費(fèi)開放專項(xiàng)資金，開展博物館免費(fèi)開放績(jī)效的評(píng)估和考核。健全博物館免費(fèi)開放的部門協(xié)作機(jī)制、管理制度和服務(wù)規(guī)范。創(chuàng)新博物館文化傳播的內(nèi)容、形式和手段，增強(qiáng)博物館陳列展覽的知識(shí)性、趣味性、觀賞性、互動(dòng)性和可參與性，拓展博物館的教育功能、傳播功能和文化休閑功能，提升博物館的發(fā)展質(zhì)量。支持博物館以各種形式參與學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、軍營(yíng)文化建設(shè)，使博物館工作成果惠及更多民眾，切實(shí)保障人民群眾的基本文化權(quán)益。

　　記者：博物館是人類文明的薈萃之地，是重要的文化教育機(jī)構(gòu)，“十二五”時(shí)期，如何進(jìn)一步加強(qiáng)博物館建設(shè)？

　　單霽翔：博物館作為公益性文化機(jī)構(gòu)，要以免費(fèi)開放為契機(jī)，不斷提高收藏、保護(hù)、研究、展示和服務(wù)水平，推動(dòng)博物館發(fā)展從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變，從館舍天地向大千世界的轉(zhuǎn)變。優(yōu)化博物館體系，基本形成以中央地方共建國(guó)家級(jí)博物館為龍頭，國(guó)家一二三級(jí)博物館和重點(diǎn)行業(yè)博物館為骨干，國(guó)有博物館為主體，民辦博物館為補(bǔ)充的博物館體系，構(gòu)建輻射全國(guó)、面向世界的博物館資源共享平臺(tái)。建成一批體現(xiàn)國(guó)家或地方文明形象的博物館，加強(qiáng)博物館基礎(chǔ)設(shè)施、安全防范設(shè)施、保管裝備、保存環(huán)境控制設(shè)施、陳列展示設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展科技、藝術(shù)、自然、民族、民俗、工業(yè)遺產(chǎn)等類型的專題性博物館，大力推進(jìn)生態(tài)博物館、社區(qū)博物館、數(shù)字博物館等新形態(tài)博物館建設(shè)。實(shí)施民辦博物館質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)、規(guī)范和扶持民辦博物館發(fā)展。加強(qiáng)博物館藏品保護(hù)和科學(xué)研究。鼓勵(lì)民間文物收藏者將珍貴文物捐贈(zèng)或委托博物館保管，提高民間收藏文物的保護(hù)展示水平。加強(qiáng)地市級(jí)博物館庫(kù)房和區(qū)域文物中心庫(kù)房建設(shè)，建立文物中心庫(kù)房集中保管重要藏品制度。實(shí)施全國(guó)國(guó)有文物收藏單位藏品定級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)博物館藏品保存環(huán)境達(dá)標(biāo)建設(shè)，研究推廣應(yīng)用博物館藏品保存保護(hù)技術(shù)，修復(fù)保護(hù)博物館重要藏品。創(chuàng)新博物館管理機(jī)制。健全博物館館際交流、陳列展覽項(xiàng)目交流合作、藏品開放工作制度，建立以國(guó)家一級(jí)博物館為核心的博物館專業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)對(duì)中小型博物館的連鎖、代管和對(duì)民辦博物館的幫扶，激發(fā)基層博物館的活力。推進(jìn)博物館陳列展覽精品工程，建立博物館陳列展覽和社會(huì)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。完善博物館登記、年檢制度，分類管理國(guó)有博物館和民辦博物館。健全博物館評(píng)估定級(jí)和運(yùn)行評(píng)估制度，建立政府、行業(yè)和社會(huì)共同參與的博物館監(jiān)督管理機(jī)制。建立健全博物館專業(yè)人員資格管理制度，提高博物館工作人員的綜合素質(zhì)。

　　記者：文物外事工作是“十一五”時(shí)期的工作亮點(diǎn)之一。請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下“十二五”時(shí)期文物外事工作的設(shè)想。

　　單霽翔：文物外事工作在配合國(guó)家外交大局、維護(hù)國(guó)家主權(quán)、傳播中華優(yōu)秀文化、推動(dòng)文物事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用。改革開放以來(lái)，我國(guó)文物外事工作從小到大，從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展。特別是近年來(lái)，文物外事工作呈現(xiàn)出全方位、寬領(lǐng)域、多層次的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有力地推動(dòng)了中華文化走向世界。

　　“十二五”時(shí)期，文物外事工作要繼續(xù)服務(wù)國(guó)家外交大局，創(chuàng)新中華文明“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”模式。積極落實(shí)與外國(guó)政府簽訂的文化交流執(zhí)行計(jì)劃，在聯(lián)合國(guó)教科文組織1970年公約的框架下，推動(dòng)與更多國(guó)家簽署政府間關(guān)于防止盜竊、盜掘和非法進(jìn)出境文化財(cái)產(chǎn)的雙邊協(xié)定，形成文物保護(hù)國(guó)際協(xié)作機(jī)制。積極參與在國(guó)（境）外舉辦的國(guó)家文化年、文化節(jié)活動(dòng)。擴(kuò)大出入境文物展覽交流與合作。做好對(duì)外文物保護(hù)援助項(xiàng)目，加強(qiáng)與中亞國(guó)家的文物保護(hù)交流合作。加強(qiáng)與文物保護(hù)國(guó)際組織和民間機(jī)構(gòu)的交流合作，積極參與文物保護(hù)國(guó)際行動(dòng)和文物保護(hù)國(guó)際公約制定與實(shí)施，舉辦高質(zhì)量的國(guó)際文物博物館學(xué)術(shù)會(huì)議。加強(qiáng)博物館國(guó)際文化交流，實(shí)施中華文明展示工程。加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作，積極做好世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。推進(jìn)國(guó)際間文物保護(hù)科技合作，推動(dòng)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織設(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。加強(qiáng)中外文物保護(hù)人才合作培訓(xùn)工作。深化與港澳臺(tái)地區(qū)的文物博物館交流合作。要統(tǒng)籌兼顧，依法行政，促進(jìn)文物外事工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　記者：《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出要“拓展文化遺產(chǎn)傳承利用途徑”，這對(duì)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展有什么指導(dǎo)意義？

　　單霽翔：文化遺產(chǎn)保護(hù)成果必須惠及全體人民，這是實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)價(jià)值的現(xiàn)實(shí)需要，也是保護(hù)文化遺產(chǎn)的根本目的。當(dāng)前，文化要素已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)越來(lái)越成為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地方難以替代的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，合理利用好文化遺產(chǎn)，充分釋放文化遺產(chǎn)資源潛能，充分挖掘文化遺產(chǎn)資源價(jià)值，使文化遺產(chǎn)保護(hù)利用成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、優(yōu)化城鄉(xiāng)面貌、彰顯地域魅力、改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容和有力支撐。要把文化遺產(chǎn)保護(hù)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，合理利用好文化遺產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這是最積極、最有效、最有利于文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)和傳承方式。要把文化遺產(chǎn)保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，既加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)，又充分展示城鄉(xiāng)蘊(yùn)藏的獨(dú)特歷史文化內(nèi)涵。要把文化遺產(chǎn)保護(hù)與改善環(huán)境結(jié)合起來(lái)，不僅注重對(duì)文化遺產(chǎn)本體的保護(hù)，還要關(guān)注對(duì)文化遺產(chǎn)依存環(huán)境的保護(hù)。通過(guò)國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，既實(shí)現(xiàn)對(duì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)，又為人民群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。要正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終把社會(huì)效益放在首位，努力做到“兩個(gè)效益”有機(jī)統(tǒng)一，絕不能為追求經(jīng)濟(jì)效益而放棄社會(huì)責(zé)任、損害社會(huì)利益，確保文化遺產(chǎn)的永續(xù)傳承。

　　記者：重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程是《規(guī)劃》實(shí)施的重要支撐。請(qǐng)問(wèn)《規(guī)劃》設(shè)置了哪些重大項(xiàng)目？

　　單霽翔：重大項(xiàng)目是落實(shí)《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的重要載體，是帶動(dòng)文化遺產(chǎn)事業(yè)跨越發(fā)展的重要舉措?！兑?guī)劃》在認(rèn)真分析“十二五”期間文化遺產(chǎn)保護(hù)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，兼顧需求與可能、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)布局了一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目、常規(guī)項(xiàng)目，目的就是要以重大項(xiàng)目促保護(hù)，以重大項(xiàng)目促利用，以重大項(xiàng)目促發(fā)展。在不可移動(dòng)文物保護(hù)方面，實(shí)施近現(xiàn)代重要史跡保護(hù)工程，加強(qiáng)革命文物保護(hù)；實(shí)施古村落古民居保護(hù)工程，使這些具有民族和地域特色、豐富多彩的文物得到有效保護(hù)；實(shí)施國(guó)家考古遺址公園建設(shè)工程，建成一批在大遺址保護(hù)、展示、管理和利用方面具有典型示范意義的國(guó)家考古遺址公園，努力改變大遺址保護(hù)的被動(dòng)局面。在可移動(dòng)文物保護(hù)方面，啟動(dòng)國(guó)有可移動(dòng)文物普查工程，廓清全國(guó)國(guó)有可移動(dòng)文物家底；實(shí)施可移動(dòng)文物保護(hù)工程，開展館藏珍貴文物和出土文物的健康評(píng)測(cè)、文物本體修復(fù)保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)工作；實(shí)施基層博物館建設(shè)工程，新建和改擴(kuò)建一批地市級(jí)綜合性博物館和文物大縣博物館，提升地市級(jí)博物館和文物大縣博物館陳列展示質(zhì)量。在文物保護(hù)能力建設(shè)方面，組織實(shí)施以中華文明探源工程及相關(guān)文物保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究、指南針計(jì)劃—中國(guó)古代發(fā)明創(chuàng)造的價(jià)值挖掘與展示、文物保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控技術(shù)體系研究與示范、水下文化遺產(chǎn)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、文物保護(hù)傳統(tǒng)工藝科學(xué)化研究和文物保護(hù)修復(fù)專用裝備研發(fā)為重點(diǎn)的重大科技專項(xiàng)，以及文物保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)提升工程和文物保護(hù)基礎(chǔ)研究推進(jìn)工程，提高文化遺產(chǎn)行業(yè)科技創(chuàng)新能力。在文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，實(shí)施文化遺產(chǎn)平安工程，推進(jìn)文化遺產(chǎn)地安防、消防設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)；實(shí)施文物保護(hù)裝備保障工程，提高文化遺產(chǎn)保護(hù)裝備水平；實(shí)施縣級(jí)文物管理所建設(shè)工程，改善基層文物管理所狀況。

　　記者：當(dāng)前，文物安全問(wèn)題頗受全社會(huì)的關(guān)注?！笆濉睍r(shí)期，如何進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全監(jiān)管工作？

　　單霽翔：歷次文物安全事故的教訓(xùn)已經(jīng)表明，麻痹大意和疏忽松懈是文物安全的最大隱患。加強(qiáng)文物安全的人防、物防、技防體系建設(shè)，關(guān)鍵在于心防。各級(jí)文物行政部門和各文博單位必須時(shí)刻將文物安全工作作為首要任務(wù)，列入重要議事日程。各文博單位主要領(lǐng)導(dǎo)是文物安全工作的第一責(zé)任人，要增強(qiáng)安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，采取切實(shí)可行的措施，將文物安全工作時(shí)時(shí)抓緊、事事抓牢，預(yù)防和杜絕各類文物安全事故的發(fā)生。要從人員機(jī)構(gòu)、政策法規(guī)、體制機(jī)制、規(guī)劃措施、技術(shù)設(shè)備和宣傳教育等各個(gè)方面增加行政資源，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門各盡其責(zé)、文物部門有效監(jiān)管、文物單位全面負(fù)責(zé)、人民群眾積極參與的長(zhǎng)效機(jī)制，確保文物安全。完善文物安全與執(zhí)法督察公示公告制度、文物安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施精細(xì)化安全管理，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、督察到位。定期開展行政執(zhí)法專項(xiàng)督察和全國(guó)文物系統(tǒng)安全大檢查，全面排查安全隱患，并督促落實(shí)整改措施。與公安部門聯(lián)合開展打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊盜掘列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的古文化遺址、古墓葬，盜竊珍貴文物，倒賣國(guó)家禁止經(jīng)營(yíng)文物等“三類大案”，堅(jiān)決遏制文物犯罪頻發(fā)勢(shì)頭。加強(qiáng)文物安全技術(shù)防范設(shè)施設(shè)備建設(shè)，推進(jìn)文物安全監(jiān)管和行政執(zhí)法督察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

　　記者：《規(guī)劃》發(fā)布實(shí)施后，國(guó)家文物局采取哪些措施確?！笆濉币?guī)劃的順利實(shí)施？

　　單霽翔：提升規(guī)劃執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)和任務(wù)的重要保證。要把提高規(guī)劃執(zhí)行力與加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)能力建設(shè)相結(jié)合，形成一個(gè)“學(xué)規(guī)劃、講規(guī)劃、用規(guī)劃”的濃厚氛圍，努力使《規(guī)劃》成為推動(dòng)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的有效動(dòng)力，成為指導(dǎo)編制專項(xiàng)規(guī)劃、制定年度工作計(jì)劃、核準(zhǔn)重大文物保護(hù)項(xiàng)目、安排公共財(cái)政預(yù)算支出、制定相關(guān)文物政策等的依據(jù)。要建立《規(guī)劃》的分級(jí)分層落實(shí)責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持以目標(biāo)管理為中心，分解細(xì)化規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，明確進(jìn)度安排，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，做到工作任務(wù)有執(zhí)行主體，經(jīng)費(fèi)投入有保障渠道，任務(wù)完成有績(jī)效考核。探索建立常態(tài)化的規(guī)劃實(shí)施績(jī)效評(píng)估考核制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估督察，通報(bào)規(guī)劃實(shí)施情況。加強(qiáng)文物行業(yè)間、文物系統(tǒng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，搭建規(guī)劃實(shí)施的信息交流平臺(tái)，推動(dòng)建立規(guī)劃實(shí)施的反饋制度和規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行資源共享，形成規(guī)劃執(zhí)行合力。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，讓各級(jí)政府、文物部門和全社會(huì)了解規(guī)劃、關(guān)注規(guī)劃、關(guān)心規(guī)劃和支持規(guī)劃，共同推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。

　　今年是“十二五”的開局之年。做好2011年的各項(xiàng)工作，尤為重要。希望各級(jí)文物部門及文博機(jī)構(gòu)認(rèn)真對(duì)照《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，早對(duì)接、早部署、早行動(dòng)，求真務(wù)實(shí)，乘勢(shì)而上，全力打好“十二五”開局這一仗，努力開創(chuàng)文化遺產(chǎn)工作新局面，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，全面建設(shè)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。（中國(guó)文物報(bào)）