全國文物工作會議剛剛閉幕，我們及時(shí)召開座談會，學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和全國文物工作會議精神，統(tǒng)一思想,動員部署，努力開創(chuàng)文物工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
 　　
       全國文物工作會議認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)文物保護(hù)利用和傳承發(fā)展、努力為文化遺產(chǎn)強(qiáng)國建設(shè)作貢獻(xiàn)這個(gè)主題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢、規(guī)劃未來，是一次承前啟后、繼往開來的會議，是一次團(tuán)結(jié)、求實(shí)、鼓勁的會議。
 　　
        黨中央、國務(wù)院對這次會議高度重視。中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|, 全國人大常委會副委員長路甬祥，全國政協(xié)副主席鄭萬通等領(lǐng)導(dǎo)同志親切會見了會議代表。長春同志發(fā)表了重要講話，充分肯定了黨的十六大以來文物事業(yè)取得的顯著成就，明確提出了堅(jiān)持中國特色文物事業(yè)發(fā)展道路、建設(shè)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)和總體要求；強(qiáng)調(diào)一是要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，二是要堅(jiān)持保護(hù)利用、普及弘揚(yáng)并重，三是要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)人民，四是要堅(jiān)持促進(jìn)交流、走向世界，五是要堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新機(jī)制。延?xùn)|同志出席會議并發(fā)表了《繼往開來 改革創(chuàng)新 全面推進(jìn)文物保護(hù)利用和傳承發(fā)展》的重要講話，科學(xué)概括了十年來文物事業(yè)的輝煌歷程，深刻闡述了建設(shè)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，全面部署了新時(shí)期文物工作的基本要求和重點(diǎn)任務(wù)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。
 　　
        同志們圍繞學(xué)習(xí)理解中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話、貫徹落實(shí)會議精神、推進(jìn)文物工作提出了很多很好的意見建議。通過這次會議，廣大文物工作者深受教育、倍感振奮，進(jìn)一步明確了發(fā)展文物事業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定了做好文物工作的信心決心。
 　　
        下面，我就貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和全國文物工作會議精神，推進(jìn)文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展講三點(diǎn)意見。
 
       一、全面準(zhǔn)確把握全國文物工作會議精神
 　　
        這次會議是在我國全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，在深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要階段，在推動文物事業(yè)加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的重要會議，對當(dāng)前和長遠(yuǎn)工作指明了方向，提供了遵循。
 　　
        （一）深刻總結(jié)，客觀評價(jià)文物事業(yè)發(fā)展的巨大成就
 　　
        中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，對十年來文物工作取得的成就及其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的貢獻(xiàn)給予了充分肯定，這既是中央對廣大文物工作者負(fù)重拼搏、開拓進(jìn)取所取得的顯著成績的贊許和鼓勵(lì)，又是對文物系統(tǒng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加速發(fā)展的期望和鞭策。這些成績是在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的,是文物戰(zhàn)線全體同志深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在經(jīng)歷各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)的情況下取得的。實(shí)踐證明，廣大文物工作者對祖國文化遺產(chǎn)有真情摯愛，對文物工作有擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，對文物事業(yè)有堅(jiān)守追求，是一支黨和人民值得信賴、大有作為的隊(duì)伍。2008年全國文物系統(tǒng)及時(shí)有效地組織開展了一場救援速度最快、動員范圍最廣、投入力量最多的汶川震后文物搶救保護(hù)行動，有力支援了災(zāi)區(qū)人民重建家園，這就是很好的例證。
 
       （二）提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展文物事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感
 
       中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，科學(xué)分析了加快文物事業(yè)發(fā)展的重大意義，著重強(qiáng)調(diào)了要把圍繞中心、服務(wù)大局作為文物工作的主線，把保護(hù)利用、傳承發(fā)展作為文物工作的主題，把服務(wù)社會、推動發(fā)展作為文物事業(yè)的使命，把人民群眾共享文物保護(hù)成果作為文物事業(yè)的宗旨；準(zhǔn)確判斷了文物事業(yè)正處于加速發(fā)展的“黃金機(jī)遇期”和保護(hù)壓力繼續(xù)加大、保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻的“矛盾凸顯期”，面臨著不少新情況新問題新挑戰(zhàn)，壓力依然巨大，責(zé)任依然重大，任務(wù)依然艱巨。廣大文物工作者要準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢，準(zhǔn)確把握各族人民精神文化生活新期待，勇于擔(dān)當(dāng)保護(hù)文物的使命和責(zé)任。
 
       2010年長春同志在第五個(gè)文化遺產(chǎn)日發(fā)表《保護(hù)發(fā)展文化遺產(chǎn)建設(shè)共有精神家園》的重要文章，第一次提出加快推進(jìn)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略思想。延?xùn)|同志的重要講話，明確要求切實(shí)肩負(fù)起建設(shè)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國的歷史責(zé)任。會議提出要加快建設(shè)與我國深厚文化底蘊(yùn)和豐富文物資源相匹配、與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)、與中國特色社會主義文化強(qiáng)國目標(biāo)相承接的文化遺產(chǎn)強(qiáng)國，符合世界文明古國、文物資源大國的實(shí)際，符合黨和國家事業(yè)的發(fā)展要求，符合全國人民的共同呼聲和廣大文物工作者的共同愿望。這是著眼于推動我國文物事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略，是解決文物事業(yè)突出問題的客觀需要，是順應(yīng)當(dāng)今時(shí)代特征、事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇?？梢哉f，建設(shè)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國，表明了我們黨和國家高度的文化自覺和文化自信。
 
       （四）把握規(guī)律，嚴(yán)格遵循文物工作的基本方針
 
       延?xùn)|同志的重要講話，在總結(jié)文物工作生動實(shí)踐的基礎(chǔ)上，凝練了指導(dǎo)文物事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，就是“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持高舉旗幟，圍繞大局，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是文物工作的指導(dǎo)思想；二是堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，正確處理保護(hù)與利用的關(guān)系，這是文物工作的根本要求；三是堅(jiān)持文物事業(yè)的公益屬性，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，正確處理文物保護(hù)事業(yè)與利用文物資源開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，這是文物工作的根本性質(zhì)；四是堅(jiān)持服務(wù)社會、惠及民生，這是文物工作的根本目的；五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，這是文物工作的根本動力?！拔鍌€(gè)堅(jiān)持”，既是對文物工作規(guī)律的深刻把握，也是今后文物工作一以貫之的基本要求。
 
       （五）凝聚合力，明確全社會保護(hù)文物的共同責(zé)任
 
       延?xùn)|同志的重要講話，提出了文物保護(hù)，全民有責(zé)。人民是文物資源的創(chuàng)造者，也是使用者，更是保護(hù)者。全體人民的支持與理解，是文物事業(yè)賴以存在和發(fā)展的決定性力量。我們一定要按照延?xùn)|同志的要求，切實(shí)增強(qiáng)各級政府和全社會保護(hù)文物的責(zé)任，努力建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、遵循文物工作自身規(guī)律、國家保護(hù)為主并動員全社會參與的文物保護(hù)體制，最大限度地動員和凝聚各方力量參與文物保護(hù)和利用，不斷提高文物工作科學(xué)化、社會化水平。
 
       （六）抓住關(guān)鍵，落實(shí)文物工作的重點(diǎn)任務(wù)
 
      延?xùn)|同志的重要講話，圍繞文物工作的突出問題，從六個(gè)方面對做好新時(shí)期文物工作作了全面部署：一要進(jìn)一步落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任，切實(shí)把文物工作擺到更加突出位置；二要進(jìn)一步推進(jìn)文物保護(hù)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高文物安全防范能力；三要進(jìn)一步發(fā)揮文物資源優(yōu)勢，更多更好地服務(wù)社會、促進(jìn)發(fā)展、惠及民生；四要進(jìn)一步完善政策法規(guī)體系，努力營造有利于文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境；五要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，全面加強(qiáng)能力建設(shè)；六要進(jìn)一步增強(qiáng)全民文物保護(hù)意識，宣傳引導(dǎo)全社會共同參與文物保護(hù)。這些重大舉措，明確了新時(shí)期文物工作的重點(diǎn)任務(wù)，突出了改革創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，對推進(jìn)新時(shí)期文物工作、努力建設(shè)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國具有重大指導(dǎo)意義。
 
       二、扎實(shí)推進(jìn)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國建設(shè)
 
       全面推進(jìn)文物保護(hù)利用和傳承發(fā)展、努力為文化遺產(chǎn)強(qiáng)國建設(shè)作貢獻(xiàn)，既是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話的鮮明主題和核心內(nèi)容，也是全國文物工作會議的突出亮點(diǎn)和重大貢獻(xiàn)。我們要把推動新時(shí)期文物工作創(chuàng)新發(fā)展和文化遺產(chǎn)強(qiáng)國建設(shè)，與貫徹黨的十七屆六中全會精神結(jié)合起來，與落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文物工作的一系列重要指示結(jié)合起來，與實(shí)施“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，用會議精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動發(fā)展?！?br> 　
        中央領(lǐng)導(dǎo)同志對破解事關(guān)文物事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的責(zé)任落實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)、能力提升等深層次問題提出了明確要求。國家文物局和地方各級文物部門一定要按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門抓好落實(shí)。
 
       （一）建立基礎(chǔ)工作長效機(jī)制，提升文物保護(hù)能力
 
       基礎(chǔ)工作是實(shí)現(xiàn)文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要前提。要著眼文物基礎(chǔ)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，繼續(xù)把基礎(chǔ)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)常抓不懈。要以文物立法、文物資源調(diào)查登記、文物人才培養(yǎng)和文物安全保障為重點(diǎn)，建立文物保護(hù)基礎(chǔ)工作的長效機(jī)制。發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排基礎(chǔ)工作，財(cái)政資金要優(yōu)先保障基礎(chǔ)工作，公共資源要優(yōu)先滿足基礎(chǔ)工作。健全文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，加大國家公共財(cái)政投入，加強(qiáng)文物保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把文物人才隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，抓緊培養(yǎng)高層次領(lǐng)軍人才和關(guān)鍵領(lǐng)域的實(shí)用技術(shù)人才、緊缺人才，制定實(shí)施基層文物人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加快造就一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)文物人才隊(duì)伍。要堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，把更多的資源投向基層，把更多的項(xiàng)目放在基層，把更多的服務(wù)延伸到基層，不斷打牢事業(yè)發(fā)展的根基。
 
       （二）創(chuàng)新文物保護(hù)傳承體系，建設(shè)中華民族共有精神家園
 
       2005年，國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》提出了文化遺產(chǎn)事業(yè)“兩步走”的發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了“2010年目標(biāo)”是以初步建立比較完備的文化遺產(chǎn)保護(hù)制度為主要目標(biāo)；強(qiáng)調(diào)了“2015年目標(biāo)”是以基本形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系為主要目標(biāo)。2011年，黨的十七屆六中全會，提出了建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。要努力構(gòu)建好文物保護(hù)體系，顯著改善文物保護(hù)狀況，切實(shí)維護(hù)國家文化安全；努力構(gòu)建好文物傳承體系，深入挖掘文物資源價(jià)值，建設(shè)中華民族共有精神家園。
 
       近年來，文物系統(tǒng)在傳承文明、服務(wù)社會、促進(jìn)發(fā)展等方面，進(jìn)行了一系列理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索。要建立文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共融、互利多贏的長效機(jī)制。要推進(jìn)大遺址保護(hù)與國家考古遺址公園建設(shè)，通過政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、市場運(yùn)作的方式，較好地解決大遺址的可持續(xù)發(fā)展問題。要實(shí)施好南水北調(diào)、西氣東輸?shù)然窘ㄔO(shè)工程中的文物搶救保護(hù)工程。要加強(qiáng)中國世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測中心和世界文化遺產(chǎn)地監(jiān)測中心建設(shè)，為世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測管理提供技術(shù)支持。要建設(shè)好國家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心和保護(hù)基地，開展好水下文物調(diào)查保護(hù)工作，為捍衛(wèi)海洋權(quán)益和國家主權(quán)提供歷史佐證。
 
       （三）深化博物館免費(fèi)開放，保障人民基本文化權(quán)益
 
       博物館是開展公共文化服務(wù)的主要場所，是實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的重要陣地。要加大博物館建設(shè)力度，著力構(gòu)建以中央地方共建國家級博物館為龍頭、國家一二三級博物館和重點(diǎn)行業(yè)博物館為骨干、國有博物館為主體、民辦博物館為補(bǔ)充的博物館體系，推進(jìn)生態(tài)博物館、社區(qū)博物館、數(shù)字博物館等新形態(tài)博物館建設(shè)，引導(dǎo)、規(guī)范和扶持民辦博物館發(fā)展。進(jìn)一步完善博物館免費(fèi)開放機(jī)制，逐步將國有行業(yè)類博物館以及符合條件的民辦博物館納入國家政策支持的免費(fèi)開放范圍。創(chuàng)新博物館文化傳播的內(nèi)容、形式和手段，創(chuàng)新管理運(yùn)行模式，建立績效評估制度，強(qiáng)化內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，提供更多優(yōu)質(zhì)便捷的文物鑒賞服務(wù)。健全博物館館際交流、陳列展覽項(xiàng)目交流合作、藏品開放工作制度，建立博物館藏品共享平臺和藏品利用激勵(lì)機(jī)制，建立以國家一級博物館為核心的博物館專業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)基層博物館的活力。加強(qiáng)文物博物館領(lǐng)域公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展公共文化服務(wù)范圍，提供更多免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。加強(qiáng)社會文物管理，規(guī)范文物流通秩序，提高文物科學(xué)鑒定水平，引導(dǎo)民間文物收藏行為。
 
       （四）拓展文物利用途徑，不斷提高文物事業(yè)對促進(jìn)發(fā)展、惠及民生的貢獻(xiàn)
 
       當(dāng)前，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要推動文物事業(yè)日益融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，拓展文物傳承利用途徑，促進(jìn)具有市場前景的文物資源在與產(chǎn)業(yè)與市場的結(jié)合中實(shí)現(xiàn)傳承發(fā)展，使文物保護(hù)利用成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、優(yōu)化城鄉(xiāng)面貌、彰顯地域魅力、改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。這是最積極、最有效、最有利于文物可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)傳承方式。要積極鼓勵(lì)和支持各地依托文物資源發(fā)展文物旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提供特色文化服務(wù)，使文物保護(hù)成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。要把重大文物保護(hù)工程與城鄉(xiāng)建設(shè)、與改善人民生活結(jié)合起來，展示獨(dú)特的歷史文化、地域文化、民族文化，努力使文物保護(hù)工程成為民生工程和惠民工程，為人民群眾創(chuàng)造良好的文化條件和生活環(huán)境。要把文物保護(hù)與社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)結(jié)合起來，深入挖掘、展示、宣傳蘊(yùn)含文物之中的寶貴精神財(cái)富，使人民感受教育啟迪、陶冶思想情操、充實(shí)精神世界。要把文物保護(hù)與提高中華文化的國際影響力結(jié)合起來，開展多渠道多形式多層次對外文物交流與合作，推出更多具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的對外文物展覽，既充分展現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵、當(dāng)代中國價(jià)值觀念和文物工作的最新成果，又努力符合國外受眾的思維方式、審美特點(diǎn)和接受習(xí)慣，做到中國內(nèi)涵、國際表達(dá)。
 
         今天，我們欣喜地看到，文化遺產(chǎn)事業(yè)越來越成為全社會關(guān)注和參與的熱門領(lǐng)域。這是好事情，也是文化遺產(chǎn)事業(yè)獲得大發(fā)展的社會基礎(chǔ)。但是必須清醒地認(rèn)識到，在文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用這股熱潮中，爭名逐利的浮躁，造假賣假的盛行，奇談謬論的流傳，投機(jī)炒作的喧囂，誠信操守的缺失，偽專家的滿天飛等等，可謂是“虛火”旺盛、亂象橫生。若聽之任之，惡性發(fā)展，必將嚴(yán)重?fù)p害文化遺產(chǎn)行業(yè)的信譽(yù)和形象。人民群眾對此反映強(qiáng)烈，各級領(lǐng)導(dǎo)對此高度關(guān)切。因此，要善于運(yùn)用宣傳手段推動實(shí)際工作，從整治和改善輿論環(huán)境入手，著力提高輿論引導(dǎo)能力；要從提高對文化遺產(chǎn)的認(rèn)知水平、鑒賞水平和審美能力入手，深入開展廣泛、持久、全面的文化遺產(chǎn)宣傳教育行動，普及文化遺產(chǎn)的科學(xué)知識，倡導(dǎo)文化遺產(chǎn)保護(hù)的正確理念；要從積極推進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)入手，加強(qiáng)行業(yè)自律，恪盡職業(yè)操守，為文化遺產(chǎn)工作提供良好的輿論支持、社會環(huán)境和文化條件。
 
       （五）周密實(shí)施“十二五”規(guī)劃，確保實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)

        加快實(shí)施“十二五”規(guī)劃，是全面推進(jìn)文物保護(hù)利用和傳承發(fā)展、努力建設(shè)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國的重要手段和現(xiàn)實(shí)途徑。要以加強(qiáng)文物保護(hù)和傳承能力建設(shè)為切入點(diǎn)，推動“十二五”規(guī)劃成為編制專項(xiàng)規(guī)劃、制定年度計(jì)劃、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目、安排財(cái)政預(yù)算、制定文物政策措施的基本依據(jù)，有效提升規(guī)劃執(zhí)行力。要實(shí)施好《國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，按照“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案的要求，以規(guī)劃目標(biāo)管理為中心，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，明確進(jìn)度安排，做到規(guī)劃任務(wù)有執(zhí)行主體，經(jīng)費(fèi)投入有保障渠道，任務(wù)完成有績效考核。要加強(qiáng)年度計(jì)劃對規(guī)劃的銜接，各級文物部門要圍繞規(guī)劃的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化年度任務(wù)，制定工作方案，落實(shí)責(zé)任制。要加快制定規(guī)劃實(shí)施績效評價(jià)考核辦法，建立規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)測評估和定期通報(bào)制度，定期通報(bào)規(guī)劃實(shí)施情況特別是約束性指標(biāo)的完成情況?！秶椅奈锊┪镳^事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的五項(xiàng)約束性指標(biāo)即5個(gè)“100%”，這就是強(qiáng)制性的“硬任務(wù)”，要確保完成。要加快實(shí)施一批具有示范效應(yīng)的重大文物保護(hù)工程，支撐引領(lǐng)規(guī)劃實(shí)施工作。
 
      （六）切實(shí)抓好今年重點(diǎn)工作，迎接黨的十八大勝利召開
 
       文物工作千頭萬緒，要善于抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破，帶動全局。要以全國人大常委會開展的《文物保護(hù)法》執(zhí)法檢查為契機(jī)，全面落實(shí)好全國人大常委會提出的各項(xiàng)意見建議，切實(shí)解決問題、推動發(fā)展。要加快《博物館條例》、《水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》的立法進(jìn)程。要以全國文物工作會議為契機(jī)，積極研究報(bào)請國務(wù)院出臺關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期文物工作的政策性文件。開展“文物安全綜合管理實(shí)驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)工作，推動實(shí)施博物館風(fēng)險(xiǎn)等級達(dá)標(biāo)、田野文物和水下文物安防設(shè)施建設(shè)工程。要以預(yù)防和打擊水下文物犯罪為重點(diǎn)，開展我國管轄海域內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動。加快報(bào)請國務(wù)院核定公布第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，完善全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)管理基礎(chǔ)工作。全面啟動國有可移動文物普查，推進(jìn)“中華文明探源工程”和“指南針計(jì)劃”專項(xiàng)，舉辦好“文物進(jìn)出境管理60周年成果展”。
 
       三、努力提高文物部門依法行政能力
 
       建設(shè)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國，是一個(gè)需要不懈奮斗、不斷創(chuàng)造的歷史過程。全面推進(jìn)新時(shí)期文物工作，努力建設(shè)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國，關(guān)鍵取決于我們依法行政的能力和水平，關(guān)鍵取決于我們工作的推進(jìn)力度和落實(shí)程度，關(guān)鍵取決于我們的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。
 
       （一）轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理
 
       隨著改革開放的不斷推進(jìn)，隨著社會環(huán)境的不斷變化，政府由“辦文物事業(yè)”向“管文物事業(yè)”轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為必然。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動文物行政部門由“辦文物事業(yè)”向“管文物事業(yè)”、由微觀管理向宏觀管理、由部門管理向行業(yè)管理、由重管理向管理服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、社會管理、公共服務(wù)的功能。要發(fā)揮國家文物局的宏觀指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、法規(guī)規(guī)范、執(zhí)法督察和搭建平臺的作用。要改革文物行政審批制度，簡化審批程序，下放審批權(quán)限，提高審批效率。要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段提高文物管理效能，大力提升文物管理的精細(xì)化、規(guī)范化和信息化水平。要落實(shí)文物、博物館單位的主體責(zé)任，加強(qiáng)日常管理、巡護(hù)、監(jiān)測和保養(yǎng)。要完善檢查評估機(jī)制和督察辦法，重點(diǎn)督察文物事業(yè)發(fā)展舉措是否落實(shí)到位、重大項(xiàng)目是否科學(xué)合理、資金使用是否規(guī)范有效、工程質(zhì)量是否安全合格。要及時(shí)主動向社會公開文物事業(yè)和重大項(xiàng)目情況，接受社會監(jiān)督。
 
       （二）完善機(jī)制，協(xié)調(diào)配合
 
       建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、社會參與的工作機(jī)制和法律保障，統(tǒng)籌力量，形成合力，構(gòu)建社會各方面共襄共建文物事業(yè)的工作格局。要繼續(xù)大力爭取發(fā)展改革、財(cái)政部門對文物行業(yè)的重大項(xiàng)目立項(xiàng)和公共財(cái)政資金投入的支持。近年來，國家文物局在爭取重大項(xiàng)目立項(xiàng)和公共財(cái)政資金投入方面很有成效，希望繼續(xù)加以堅(jiān)持與拓展。要推動建立國家文物督察制度，加強(qiáng)由文化部、公安部、國家文物局等16部門參加的“全國文物安全工作部際聯(lián)席會議”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建好和用好“全國文物犯罪信息中心”，推動更多省份建立文物安全工作廳（局）際聯(lián)席會議制度，全面實(shí)施文物安全與執(zhí)法督察公示公告制度。要整合中央和地方在政策、技術(shù)和資金等方面的優(yōu)勢和力量，創(chuàng)新部門共建、省局合作模式，落實(shí)與有關(guān)部委、地方人民政府簽署的文物保護(hù)共建協(xié)議。要發(fā)揮科技支撐作用，加快現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在文物博物館領(lǐng)域的推廣運(yùn)用，建立國家文物信息中心，加強(qiáng)中國文化遺產(chǎn)研究院、國家工程技術(shù)研究中心、國家文物局重點(diǎn)科研基地和科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，協(xié)同攻關(guān)重大文物保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸問題。要加快推進(jìn)大運(yùn)河保護(hù)和申遺工作，更好發(fā)揮大運(yùn)河保護(hù)和申遺部際會商小組及大運(yùn)河申遺城市聯(lián)盟的作用。要繼續(xù)組織好絲綢之路跨國系列申遺工作，爭取中國跨境聯(lián)合申遺成功。要在我國與15個(gè)國家簽署關(guān)于防止盜竊、盜掘和非法進(jìn)出境文化財(cái)產(chǎn)雙邊協(xié)定的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)信息交流、成果共享、人員培訓(xùn)、文物返還等方面的合作。
 
      （三）項(xiàng)目帶動，示范引領(lǐng)
 
       重大項(xiàng)目是文物保護(hù)、成果惠民、文化傳承的重要載體，是帶動文物事業(yè)發(fā)展、發(fā)揮文物價(jià)值作用的重要舉措。要實(shí)施好一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，以重大項(xiàng)目促保護(hù)、促利用、促發(fā)展?！秶椅奈锊┪镳^事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出23個(gè)重大項(xiàng)目，這是突破當(dāng)前文物工作重點(diǎn)難點(diǎn)的有力抓手。要加強(qiáng)重大項(xiàng)目的組織管理，通過全程檢查指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，落實(shí)工作力量和工作經(jīng)費(fèi)，明確進(jìn)度要求和考核指標(biāo)，提升項(xiàng)目質(zhì)量和綜合效益。隨著近年來文物系統(tǒng)的國家公共財(cái)政投入大幅度加速增長，重大項(xiàng)目數(shù)量也大幅度快速增加，堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)行管理并重很關(guān)鍵。要加強(qiáng)重大項(xiàng)目實(shí)施與人才能力建設(shè)的有機(jī)銜接，將科研基地建設(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)納入重大項(xiàng)目的績效考核指標(biāo)，積極引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年人才、社會人才、海外人才參與國家重大文物科技計(jì)劃項(xiàng)目和重點(diǎn)文物保護(hù)工程。要建立健全文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)使用績效評估制度，嚴(yán)格管理項(xiàng)目資金，使每一個(gè)重大項(xiàng)目都成為質(zhì)量工程、惠民工程和陽光工程。要加強(qiáng)中央財(cái)政文物保護(hù)專項(xiàng)資金支持與各省、自治區(qū)、直轄市文物事業(yè)發(fā)展預(yù)期績效的對接，推動將文物保護(hù)專項(xiàng)資金使用績效納入文物保護(hù)責(zé)任目標(biāo)管理制度建設(shè)。
 
       （四）真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效
 
       文物系統(tǒng)歷來具有求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的好傳統(tǒng)，要繼續(xù)大力弘揚(yáng)這種好做法，正確處理好長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)的關(guān)系，努力把從中央到地方為推進(jìn)文物事業(yè)跨越發(fā)展提出的好原則、好思路、好政策轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧?，把目?biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的工作項(xiàng)目，在抓實(shí)、抓細(xì)、抓具體上下功夫。要深入開展調(diào)查研究，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極研究新情況新問題，把工作著力點(diǎn)真正放到研究解決文物事業(yè)發(fā)展中的重大問題上，真正放到研究解決惠及民生中的緊迫問題上，落到實(shí)處、落到基層。去年，國家文物局圍繞全國文物工作會議籌備工作開展的關(guān)于免費(fèi)開放條件下全面提升博物館水平、關(guān)于促進(jìn)國家考古遺址公園可持續(xù)發(fā)展的調(diào)研，很好地支撐了中央決策。要加強(qiáng)文物行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大文物工作者自覺踐行社會主義核心價(jià)值體系，遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則，增強(qiáng)社會責(zé)任感。
 
       （五）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍
 
       各級文物部門要切實(shí)宣傳好這次會議精神，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的主題宣傳教育活動，組織好文化遺產(chǎn)日、國際博物館日、國際古跡遺址日系列宣傳活動，努力營造保護(hù)文物人人有責(zé)、文物保護(hù)成果人人共享的社會環(huán)境。要實(shí)施好文化遺產(chǎn)知識宣傳普及工程，通過文物知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)廠礦、進(jìn)軍營活動，擴(kuò)大文化遺產(chǎn)知識宣傳普及工程試點(diǎn)縣范圍，增強(qiáng)公民依法保護(hù)意識，培養(yǎng)文物保護(hù)志愿者。這次全國文物工作會議受到表彰的全國文物系統(tǒng)50個(gè)先進(jìn)集體、30名先進(jìn)工作者，是近年來文物戰(zhàn)線涌現(xiàn)的杰出代表。各級文物部門要善于發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型、弘揚(yáng)典型，使文物工作先進(jìn)典型的事跡廣為人知、深入人心；充分發(fā)揮文物工作先進(jìn)典型的示范作用，帶動各級黨委政府和社會各方面積極支持、熱情參與文物事業(yè)。
 
       2012年是黨的十八大勝利召開的喜慶之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹黨的十七屆六中全會精神和全國文物工作會議精神的關(guān)鍵一年。要緊緊抓住黨的十八大勝利召開的有利契機(jī)，全面把握今年文物工作的新形勢新任務(wù)新要求，牢牢把握迎接十八大、學(xué)習(xí)十八大、宣傳十八大、貫徹十八大這個(gè)全年工作的重中之重，努力營造文物系統(tǒng)抓機(jī)遇、謀發(fā)展、促跨越的濃厚氛圍，始終保持積極向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，為黨的十八大勝利召開凝聚強(qiáng)大的精神力量、創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
 
       同志們：潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。中國特色文物事業(yè)發(fā)展道路已經(jīng)開辟，文化遺產(chǎn)強(qiáng)國的嘹亮號角已經(jīng)吹響。廣大文物工作者使命光榮、大有作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，努力開創(chuàng)新時(shí)期文物工作新局面，積極為文化遺產(chǎn)強(qiáng)國建設(shè)作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開?。ㄎ幕坎块L 蔡武）