? ? ? 現(xiàn)狀：

? ? ? 既有成績也有問題

? ? ? 我國的農業(yè)文化遺產具有重要的歷史、文化、經濟和社會價值，保護和利用農業(yè)文化遺產對于弘揚中華傳統(tǒng)文化、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增強我國經濟發(fā)展后勁等具有重要意義。

? ? ? 近些年來，我國農業(yè)文化遺產保護工作取得了顯著成績。農業(yè)部成立了保護農業(yè)文化遺產的專家委員會，與中國科學院等部門共同發(fā)掘、保護和研究農業(yè)文化遺產，并從全國范圍內分兩批評選出39項“中國重要農業(yè)文化遺產”，其中11項被聯(lián)合國糧農組織列為“全球重要農業(yè)文化遺產”，數(shù)量居各國之首。云南省將具有1300多年歷史、作為我國山地生態(tài)農業(yè)典型代表的紅河哈尼稻作梯田系統(tǒng)，成功申報為聯(lián)合國糧農組織全球重要農業(yè)文化遺產和聯(lián)合國教科文組織世界文化遺產的“雙遺產”。廣西壯族自治區(qū)政府把農歷“三月三”定為當?shù)胤ǘü?jié)假日，傳承和弘揚壯族“三月三”歌圩文化傳統(tǒng)，推動興安靈渠申報聯(lián)合國教科文組織世界文化遺產，保護和弘揚三江侗寨“百家宴”這一中華民族講信修睦、和諧友善的農業(yè)文化傳統(tǒng)等。

? ? ? 但是，目前我國仍有許多農業(yè)文化遺產面臨被破壞、被遺忘、被拋棄的危險。作為不可再生的歷史文化資源，農業(yè)文化遺產一旦被破壞就難以恢復。比如，有的古村落因為城鎮(zhèn)建設用地開發(fā)而逐漸消失；有的農村勞動力不斷轉移，梯田耕種日漸乏人，延續(xù)千年的傳統(tǒng)農業(yè)生產方式有終止的趨勢；有的農業(yè)技藝僅剩部分老年人了解、掌握，無人傳承而幾近失傳；有的遺產地由于游客增加而缺乏有效管理，廢棄物不斷增加，農業(yè)景觀遭到破壞等。在日漸高漲的大規(guī)模工業(yè)化、城鎮(zhèn)化浪潮面前，如何切實保護好、傳承好、利用好農業(yè)文化遺產，實現(xiàn)農業(yè)文化遺產地生態(tài)保護、文化繁榮與經濟發(fā)展的和諧統(tǒng)一，已經成為一個十分緊迫的重要問題。

? ? ? 問策：

? ? ? 處理好保護與利用發(fā)展的關系

? ? ? 保護我國農業(yè)文化遺產，最重要的是處理好保護與利用、發(fā)展的關系，要把遺產保護與增加農民收入、提高農民生活水平、促進農業(yè)和農村可持續(xù)發(fā)展結合起來，把保護項目與保護者的利益結合起來，充分調動當?shù)剞r民保護農業(yè)文化遺產的積極性，激發(fā)他們參與保護的內生動力，進行動態(tài)、系統(tǒng)的可持續(xù)保護。

? ? ? 對我國現(xiàn)存農業(yè)文化遺產進行全面普查和評估。建議由農業(yè)部等單位牽頭，在全國范圍內開展農業(yè)文化遺產普查，摸清家底，并通過文字、圖像、聲音等數(shù)字化多媒體方式，建立農業(yè)文化遺產檔案名錄庫，系統(tǒng)和全面記錄我國各類農業(yè)文化遺產。在此基礎上，組織專家隊伍對我國農業(yè)文化遺產適應自然、天人合一的合理思想內核，遺產保護的重要性、緊迫性和各地農業(yè)文化遺產的構成、分類、價值、特色等進行科學評估和整體評價，分別確定不同的保護等級和類別。

? ? ? 對我國農業(yè)文化遺產進行系統(tǒng)研究和重點發(fā)掘。對于不同地域、不同文化、不同民族、不同特點的農業(yè)文化遺產，要突出地方、民族特色進行系統(tǒng)研究和發(fā)掘，不能千篇一律一刀切。對民族特色、地域特色鮮明，保護意義大、留存價值高的文化遺產要重點保護、重點傳承、重點利用，并積極推動申報聯(lián)合國糧農組織的全球重要農業(yè)文化遺產。要深入挖掘少數(shù)民族農業(yè)文化遺產，包括與農業(yè)文明相聯(lián)系的民族語言、建筑、服飾、飲食、節(jié)慶、禮俗、歌舞、手工技藝、民間信仰等獨具特色的農業(yè)民俗文化。

? ? ? 推動制訂和完善農業(yè)文化遺產保護的國內法律和國際公約。農業(yè)文化遺產集歷史文化、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、科學研究、休閑娛樂等多種價值于一體，不同于傳統(tǒng)的物質和非物質文化遺產，當前我國的《文物保護法》、《非物質文化遺產保護法》、《自然保護區(qū)管理條例》等法律法規(guī)都不能完全適用于農業(yè)文化遺產保護工作需要。建議盡快制訂出臺《中國農業(yè)文化遺產保護法》，并適當修訂當前法律法規(guī)和各農業(yè)文化遺產地管理辦法。進一步加強與聯(lián)合國糧農組織的合作，推動研究和制訂《全球重要農業(yè)文化遺產保護國際公約》，爭取成為農業(yè)文化遺產保護國際公約文件的發(fā)起國，保持我國在該領域已經建立的話語權。

? ? ? 建立綜合工作機構，完善保護工作機制。農業(yè)文化遺產保護涉及多個利益群體、多種學科領域，需要各方積極配合。建議由農業(yè)部牽頭，建立一個由文化、文物、水利、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)及環(huán)境保護等主管部門參加的統(tǒng)一的保護機構，并明確農業(yè)文化遺產的行政管理責任單位和職責分工。建議農業(yè)部和財政部聯(lián)合設置農業(yè)文化遺產保護專項資金，支持各地開展農業(yè)文化遺產普查發(fā)掘，對已經認定的中國重要農業(yè)文化遺產給予支持。由農業(yè)部、科技部合作設置農業(yè)文化遺產保護研究行業(yè)專項或科技支撐計劃，鼓勵多學科、跨部門的綜合性理論研究與示范工作。積極推動聯(lián)合國糧農組織在我國建立世界農業(yè)文化遺產中心等。

? ? ? 在考慮環(huán)境承載能力基礎上合理開發(fā)利用農業(yè)文化遺產資源。對農業(yè)文化遺產的開發(fā)利用，一旦超出其環(huán)境承載能力，產生數(shù)量眾多的污染源，破壞了其賴以產生和維系的自然生態(tài)條件，就會造成原有農業(yè)文化遺產的消失和衰落。必須在環(huán)境可承載能力范圍內合理開發(fā)與科學利用農業(yè)文化遺產。要堅持政府主導、科技支撐、企業(yè)帶動、社區(qū)參與、社會聯(lián)動的科學利用模式，廣泛發(fā)動社會力量參與到農業(yè)文化遺產保護和利用工作中。樹立農業(yè)文化遺產品牌，推廣農業(yè)文化遺產地商品，扶持打造一批名特產品，并探索建立企業(yè)與農民利益共享機制。整合區(qū)域農業(yè)文化遺產與自然生態(tài)以及民族文化資源，積極發(fā)展休閑農業(yè)，打造一批休閑農業(yè)的經典景點。要充分注意保護遺產所在地農民的利益，激發(fā)農民參與農業(yè)遺產保護的內生動力，讓農業(yè)文化遺產保護成為農民增收、農業(yè)發(fā)展和農村進步的新的增長點。

? ? ? 加強農業(yè)文化遺產保護的宣傳教育工作。要切實加強農業(yè)文化遺產保護的宣傳教育和知識普及，積極組織社會各界和青少年學生參觀了解農業(yè)文化遺產，在中小學校開設相關課程，讓農業(yè)文化遺產保護知識走進課堂。積極推動以文學作品和影視網絡藝術為載體，生動形象地推廣農業(yè)文明，在人們心中播種對自然生態(tài)的崇敬，不斷增強全社會的保護意識，積極營造有利于農業(yè)文化遺產保護、傳承和發(fā)展的良好氛圍。

? ? ? 調研組成員名單

? ? ? 卞晉平（全國政協(xié)委員，全國政協(xié)文史和學習委員會副主任）

? ? ? 陳建功（全國政協(xié)常委，中國作家協(xié)會副主席）

? ? ? 王興東（全國政協(xié)委員，中國電影文學學會會長，中國電影家協(xié)會副主席）

? ? ? 張廷皓（全國政協(xié)委員，中國文化遺產保護研究院原院長、研究員，中國文物學會副會長）

? ? ? 趙長青（全國政協(xié)委員，中國書法家協(xié)會駐會副主席）

? ? ? 聶震寧（全國政協(xié)委員，中國出版集團公司原總裁，中國韜奮基金會理事長）

? ? ? 黃嘉祥（全國政協(xié)委員，廣州軍區(qū)原副政治委員兼海軍南海艦隊政委）

? ? ? 廖奔（全國政協(xié)委員，中國作家協(xié)會副主席）

? ? ? 楊瀚（全國政協(xié)委員，全國政協(xié)文史和學習委員會辦公室副巡視員）

? ? ? 曹幸穗（十一屆全國政協(xié)委員，中國農業(yè)歷史學會駐會副理事長，農業(yè)部中國重要農業(yè)文化遺產專家委員會副主任委員）

? ? ? 委員觀點

? ? ? 全國政協(xié)委員言恭達：

? ? ? 農業(yè)文化遺產是指農業(yè)景觀、生態(tài)耕作系統(tǒng)，還有農業(yè)的植物品種、生產工具、生產技藝、風俗習慣、自然地貌、居住村落等物質的、非物質的文化遺產，等等。農業(yè)文化遺產保護，主要是地域性生態(tài)特征的保護。由于生產、生活方式轉變、水環(huán)境污染和人工養(yǎng)殖增多等原因，造成許多水域水生物減少、品種單一、傳統(tǒng)捕撈技藝流失、水工建筑損壞、水鄉(xiāng)風俗少見。

? ? ? 鑒于農業(yè)文化遺產保護涉及多個方面，呼吁由各省農委牽頭建立農業(yè)文化遺產聯(lián)合保護協(xié)調機構，參加單位包括文物、農業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)及環(huán)境保護等主管部門，以確定保護范圍、各自職責、對原生態(tài)物種的修復、傳統(tǒng)農業(yè)生產技藝、設施的保護等任務。同時，應在普查基礎上篩選出重點保護目錄，尤其是瀕臨滅亡重要遺產，由上述部門按各自職責加以保護。此外，還應建立農業(yè)文化遺產保護專項資金。

? ? ? 建議培養(yǎng)農業(yè)文化遺產保護專門人才，扶持農業(yè)傳統(tǒng)技藝傳承人。要把現(xiàn)場保護與建農業(yè)文化遺產博物館相結合，在有特色的農業(yè)文化遺產現(xiàn)場建立農業(yè)生態(tài)博物館。

? ? ? 全國政協(xié)委員駱沙鳴：

? ? ? 要重視加強文化生態(tài)保護。歷史文化是文化重要組成，是城市文化的基礎、城市文明的源頭，也是城市精神所在。至2012年我國共有120座國家級歷史文化名城。不久前住建部與國家文物局聯(lián)合下發(fā)通知，對8個市縣因保護工作不力而給予黃牌警告，這是一個苗頭性警示信號。非遺保護要講求文化生態(tài)，激活傳統(tǒng)文化的“現(xiàn)代芯”是新型城鎮(zhèn)化進程中文化傳承與發(fā)展相輔相成的良好選擇。城鎮(zhèn)化必須是產業(yè)發(fā)展的結果，城鎮(zhèn)化應防止文化“邊緣化”。為防止城鎮(zhèn)化帶來“千城一面”，只有鋼筋水泥的偉岸而泯沒了人文特色和個性等遺憾，在推進我國新型城鎮(zhèn)化進程中要重視加強文化生態(tài)保護。為此，建議做好六方面工作：一、樹立文化城鎮(zhèn)化理念；二、強化政府對區(qū)域文化遺產保護的文化責任；三、加強城鎮(zhèn)社區(qū)的文化遺產教育；四、營造良好的城鎮(zhèn)文化傳統(tǒng)氛圍；五、大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)；六、增強進城農民工獲得遷移至城市從事非農產業(yè)的能力。

? ? ? 十一屆全國政協(xié)委員曹幸穗：

? ? ? 中國農業(yè)文化遺產保護與開發(fā)正積極推進，這主要體現(xiàn)在四個方面：對村落進行整體保護與開發(fā),不僅保護農業(yè),還保護村莊建設和整個生活環(huán)境；生產習俗和物種資源的保護與開發(fā),比如江西萬年縣有很好的水稻物種，我們對這種村莊進行保護；農村民間文藝的保護,包括民族工藝、藝術欣賞甚至審美情趣;對農產品加工和飲食習慣的保護，比如有些村莊有特定的食品加工方式,我們要對其進行保護。

? ? ? 中國入選全球重要農業(yè)文化遺產一覽

? ? ? 聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織（FAO）將全球重要農業(yè)文化遺產（GIAHS）定義為：“農村與其所處環(huán)境長期協(xié)同進化和動態(tài)適應下所形成的獨特的土地利用系統(tǒng)和農業(yè)景觀，這種系統(tǒng)與景觀具有豐富的生物多樣性，而且可以滿足當?shù)厣鐣洕c文化發(fā)展的需要，有利于促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展”。2002年，聯(lián)合國糧農組織發(fā)起了全球重要農業(yè)文化遺產(GIAHS)保護項目。截至目前，在全球25個GIAHS試點中，我國數(shù)量已達8個，居世界各國之首。除紅河哈尼梯田外，其余7個為：

? ? ? 1.浙江青田稻魚共生系統(tǒng)（2005年入選）

? ? ? 青田縣位于浙江省中南部，甌江流域的中下游。在這個面積不大、人口不多的小縣1200多年來一直保持著傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式——“稻田養(yǎng)魚”，并不斷發(fā)展出獨具特色的稻魚文化。

? ? ? 2.江西萬年稻作文化系統(tǒng)（2010年入選）

? ? ? 萬年縣位于江西省東北部、鄱陽湖東南岸。萬年仙人洞發(fā)現(xiàn)的古栽培稻、東鄉(xiāng)野生稻和荷橋貢米及萬年現(xiàn)代水稻生產一起形成了野生稻——人工栽培野生稻——栽培稻——稻作文化系統(tǒng)這一完整的演化鏈。對于保護農業(yè)物種資源、研究稻作文化歷史、服務現(xiàn)代水稻生產均具有重要意義。

? ? ? 3.貴州侗鄉(xiāng)稻魚鴨復合農業(yè)系統(tǒng)（2011年入選）

? ? ? 在黔東南大山里的都柳江畔，有一片侗族人的集中聚居區(qū)，稱之為“侗鄉(xiāng)”。每年谷雨時節(jié)，侗鄉(xiāng)人都會移栽秧苗，并后續(xù)下放魚苗和雛鴨，形成了典型的傳統(tǒng)生態(tài)農業(yè)系統(tǒng)——稻魚鴨復合系統(tǒng)。稻魚鴨復合系統(tǒng)不僅為當?shù)厝藗兲峁┝怂枰氖称?，還具有重要的生態(tài)服務功能。

? ? ? 4.云南普洱古茶園與茶文化系統(tǒng)（2012年入選）

? ? ? 普洱古茶園與茶文化系統(tǒng)是以普洱茶與茶文化為核心構成。該系統(tǒng)不但證明了我國西南部是世界茶樹的起源地，而且形成了茶樹利用的發(fā)展體系，并體現(xiàn)出茶文化多元化和良好傳承性的特征。2012年，該系統(tǒng)入選全球重要農業(yè)文化遺產。

? ? ? 5.內蒙古自治區(qū)敖漢旗旱作農業(yè)系統(tǒng)（2012年入選）

? ? ? 敖漢旗是中國古代農業(yè)文明與草原文明的交匯處，境內分布著被稱為“華夏第一村”的興隆洼遺址和“旱作農業(yè)發(fā)源地”的興隆溝遺址，興隆溝的考古發(fā)現(xiàn)證實粟和黍的栽培已有8000年的歷史。從而證明敖漢旗是橫跨歐亞大陸旱作農業(yè)的發(fā)源地。

? ? ? 6.浙江紹興會稽山古香榧群（2013年入選）

? ? ? 紹興會稽山古香榧群位于紹興市域中南部的會稽山脈，有香榧大樹10.5萬株，其中樹齡百年以上的古香榧有7.2萬余株，千年以上的有數(shù)千株。古香榧樹歷經千年仍碩果累累，堪稱古代良種選育和嫁接技術的“活標本”。

? ? ? 7.河北宣化城市傳統(tǒng)葡萄園（2013年入選）

? ? ? “宣化城市傳統(tǒng)葡萄園”有1300多年的葡萄栽培歷史，以庭院式栽培為主，宣化傳統(tǒng)葡萄園至今仍沿用傳統(tǒng)的漏斗架栽培方式，適于觀賞和乘涼休閑。宣化城市傳統(tǒng)葡萄園具有深刻的文化內涵，成為了全球第一個入選的城市農業(yè)文化遺產。