塞北古長(zhǎng)城是中國(guó)古長(zhǎng)城一個(gè)歷史突顯的地段，因形式多樣，特點(diǎn)鮮明而受到專家學(xué)者和尋古瞻仰者的廣泛贊譽(yù)。

如今，位于山西省大同市陽(yáng)高縣境內(nèi)一段始建于東漢37年，屬山西省級(jí)保護(hù)文物的古代土長(zhǎng)城，現(xiàn)在卻正因當(dāng)?shù)卮笠?guī)模無(wú)序、瘋狂采砂選鐵而面臨滅頂之災(zāi)。這段綿延約45公里、曾經(jīng)抵御過(guò)千年風(fēng)霜雪雨、金戈鐵馬無(wú)情撞擊的古長(zhǎng)城，如今因采礦而粉碎的沙礫飛揚(yáng)、彌散在城墻周圍，嚴(yán)重危及古城墻的安全。是誰(shuí)縱容了采砂者的瘋狂和猖獗？難道要讓遺址和她背負(fù)的沉甸甸的歷史就此湮滅？

統(tǒng)籌治荒“高帽”下的利益再洗牌

2008年，山西省大同市陽(yáng)高縣舉行了一場(chǎng)拍賣活動(dòng)，競(jìng)拍物是陽(yáng)高縣的荒山荒坡。而隱身于荒山與荒坡中的那段土長(zhǎng)城，也在“有意與無(wú)意”中連遭拍賣。對(duì)于拍賣的原因，陽(yáng)高縣荒山荒坡整治辦公開(kāi)的一份《關(guān)于陽(yáng)高縣荒山荒坡整治工作的情況調(diào)查》文本中是這樣描述的：

近年來(lái)，受鐵精粉價(jià)格上揚(yáng)因素的影響，部分不法之徒利益熏心，對(duì)全縣境內(nèi)含有低品位鐵礦資源的荒山荒坡大肆私采濫挖，為避免繼續(xù)給國(guó)家利益造成損失，加重生態(tài)環(huán)境的惡化，避免由此引發(fā)的矛盾糾紛和上訪事件的與日俱增，便召開(kāi)競(jìng)買大會(huì)，對(duì)荒山荒坡整治權(quán)進(jìn)行公開(kāi)出讓。

這看起來(lái)似乎是一項(xiàng)“善舉”，但時(shí)至今日卻并未得到山西省、大同市相關(guān)部門的任何許可、批復(fù)。事后有政府工作人員對(duì)記者透露說(shuō)，上級(jí)部門拒批的理由是，在拍賣物中含有國(guó)家文物（土長(zhǎng)城）！然而，就這樣也沒(méi)有阻止陽(yáng)高縣的決心。

在沒(méi)有得到上級(jí)部門任何批復(fù)的情況下，陽(yáng)高縣依然進(jìn)行了兩次拍賣，而拍賣后的統(tǒng)籌治荒的“善舉”，并沒(méi)有遏制大肆采掘的瘋狂，不同的只是荒山發(fā)包主體由縣轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)，土長(zhǎng)城的命運(yùn)從此走向末路。

事實(shí)上，在這場(chǎng)競(jìng)拍之前，荒山的承包一直是由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)里做主與承包者訂立協(xié)議，收入也歸鄉(xiāng)、鎮(zhèn)里所有。那時(shí)的瘋狂場(chǎng)景可以在山體橫斷、溝壑縱橫的現(xiàn)狀中找到答案。在網(wǎng)上隨意便可找到對(duì)當(dāng)時(shí)私挖濫采的相關(guān)報(bào)道。而在競(jìng)拍后，這種無(wú)序是否有所改觀呢？

實(shí)際情況是，競(jìng)拍后，龍泉鎮(zhèn)荒山未見(jiàn)綠色植被，依舊是轟鳴不斷的機(jī)器掘金聲。2011年12月15日，記者在對(duì)龍泉鎮(zhèn)礦山的采訪中，看到的依舊是資源濫掘、沙礫漫天的景象。更讓我們驚奇的是：大段土長(zhǎng)城被砂石掩埋。

縣里對(duì)權(quán)利的收復(fù)，并沒(méi)有帶來(lái)對(duì)荒山的綠化，相反只是采掘的瘋狂，并使陽(yáng)高縣安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)和公安的一線人物頻現(xiàn)報(bào)端。自此不難看出，這場(chǎng)競(jìng)拍并非是當(dāng)?shù)卣畬?duì)荒山治理的“善舉”，只是集權(quán)后利益的再分配。而那已存世千百年的土長(zhǎng)城，也在這場(chǎng)拍賣后即將失去最后的“尊嚴(yán)”。

為什么附著文物的土地能拍賣？為什么相關(guān)監(jiān)管部門視而不見(jiàn)？對(duì)文物的“傷害”真是無(wú)知之下的誤舉嗎？隨后記者對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行了采訪。

誰(shuí)是幕后縱容者？

在陽(yáng)高縣文物管理部門，有關(guān)人員的答復(fù)是：“古長(zhǎng)城是無(wú)法修復(fù)的文物資源。陽(yáng)高縣境內(nèi)的古長(zhǎng)城自東至西共計(jì)45公里，龍泉鎮(zhèn)、長(zhǎng)城鄉(xiāng)每段大約都在15公里左右。近兩年因?yàn)椴缮?，古長(zhǎng)城被嚴(yán)重破壞了。這應(yīng)該是我們出面執(zhí)法，破壞了就要追究刑事責(zé)任。但我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，說(shuō)話不頂事。”

該部門的說(shuō)法無(wú)異是：沒(méi)有執(zhí)法權(quán)、沒(méi)有資金，有法可依的文物保護(hù)可以不保護(hù)。保護(hù)也就是一種文件形式和口頭說(shuō)說(shuō)而已。

當(dāng)然，有困難的不止這一個(gè)部門，國(guó)土資源局的錢副局長(zhǎng)告訴記者：“私挖亂采的情況我們也知道，我們也很為難，有很多實(shí)際情況，一是我們打非辦只有8個(gè)人，每天都在下面，但是全縣這么大的面積，難免有不到之處；再者，我們縣政府在2008年有兩次荒山荒坡公開(kāi)拍賣，一共拍賣了1600畝，1.7個(gè)億，錢政府都收了……”

記者問(wèn)道：“政府拍賣了，就應(yīng)該有手續(xù)，應(yīng)該辦理相關(guān)手續(xù)，作為土地執(zhí)法單位應(yīng)該有吧，請(qǐng)出示相關(guān)手續(xù)。”

這名副局長(zhǎng)急忙解釋：“我們局沒(méi)有見(jiàn)到任何手續(xù)，也沒(méi)有辦理任何手續(xù)，拍賣是政府組織的，我們沒(méi)有參加。”

“既然是國(guó)土資源局沒(méi)有見(jiàn)到任何手續(xù)，也就是說(shuō)他們的挖采都是不合法的，作為國(guó)土資源的主管部門，就應(yīng)該制止，為什么一直還在到處亂挖？”記者不解地問(wèn)道。

副局長(zhǎng)表示，應(yīng)該制止，但是拍賣的主體是縣政府，他們也很為難，從2009年起根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件上的規(guī)定，不管是不是拍賣的都不允許亂挖。

這名局長(zhǎng)隨后還出示了2009年6月24日對(duì)陽(yáng)高縣有關(guān)私挖亂采的責(zé)令改正違法行為通知書(shū)（存根）。

既然國(guó)土資源局一直沒(méi)有任何允許挖山采礦的手續(xù)，從2009年開(kāi)始就對(duì)拍賣的挖山采礦行為進(jìn)行管理制止，為什么至今還是一如既往的私挖亂采？為了盜竊資源，不惜毀壞古長(zhǎng)城，面對(duì)這種情況，國(guó)土部門為何只是下了有關(guān)私挖亂采的責(zé)令改正違法行為通知書(shū)匆匆了事，卻不予制止？

就在記者在該縣采訪過(guò)程中，仍然有采砂者在大肆挖掘。面對(duì)記者的疑問(wèn)，錢副局長(zhǎng)表示，他們馬上組織人員上山，扣設(shè)施，停止他們的違法活動(dòng)。有關(guān)拍賣荒山的事，政府有專門的部門，要問(wèn)荒山荒坡整治辦公室（下面簡(jiǎn)稱荒山荒坡整治辦）的李建新主任。

幾經(jīng)尋找，記者才找到?jīng)]有掛牌的荒山荒坡整治辦，一位工作人員說(shuō)：“李主任不在，去北京看病去了，有關(guān)荒山荒坡拍賣一事，具體情況不清楚，我來(lái)的晚，但我來(lái)后也聽(tīng)說(shuō)在2008年的5月底左右縣里組織了兩次拍賣。”

記者接著問(wèn)道：“主任不在，你們當(dāng)時(shí)的拍賣檔案可以查一下，一共拍賣了多少荒山荒坡，一共收了多少錢，拍賣荒山荒坡的目的是什么？當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃讓我們看看。為什么現(xiàn)在的龍泉鄉(xiāng)北山經(jīng)過(guò)幾年的荒山荒坡治理越治越荒，把古長(zhǎng)城也給治毀了？”

這名工作人員馬上稱：“你們不知道，我們這個(gè)單位人員變動(dòng)的比較快，有的走了，領(lǐng)導(dǎo)不在，其它不知道。”

國(guó)土局喊冤，文物管理部門無(wú)奈……這一切的癥結(jié)都?xì)w于那場(chǎng)始于2008年的荒山競(jìng)拍。那么這場(chǎng)競(jìng)拍的具體面積有多大？治理的具體要求是什么，具體的實(shí)施方案又是怎樣，又是哪位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)明的用拍賣形式挖礦來(lái)治理荒山荒坡活動(dòng)，1.7個(gè)億的拍賣款又去向了何方？

直至采訪結(jié)束，記者始終無(wú)法找到這些問(wèn)題的答案。

事實(shí)上，滿肚子委屈的不止是這些政府部門，還有備受指責(zé)的采砂者。在采訪中，有很多開(kāi)礦者向記者訴苦：“2008年開(kāi)始縣政府公開(kāi)拍賣，我們從縣政府手里拍買下，就應(yīng)該給我們辦理相關(guān)手續(xù)，我們就應(yīng)該是合法經(jīng)營(yíng)。就說(shuō)現(xiàn)在，一個(gè)選礦場(chǎng)一年交稅也100多萬(wàn)呀，只有20個(gè)選礦場(chǎng)能辦理正常的交稅手續(xù)，實(shí)際有30多家選礦場(chǎng)、100多家采礦場(chǎng)，都不能公開(kāi)經(jīng)營(yíng)，為什么呢？什么都得有個(gè)理吧，我們出了錢，又不給我們辦手續(xù)，經(jīng)常還不讓我們開(kāi)采，你們是政府呀，政府都是這樣，我們還能相信誰(shuí)呀？”

開(kāi)礦者怨，管理者冤，就在這長(zhǎng)達(dá)4年的怨和冤的吶喊聲音中，古長(zhǎng)城被毫不留情地毀壞了。